如果你買的新房陽臺是未封閉的凹陽臺，按照國家標準（ＧＢ／Ｔ17986．1－2000《房產測量規范》，以下簡稱《規范》）規定，應該算半面積，但經當地房產主管部門‘特許’算全面積，導致你因此多交了成千上萬的‘購房款’，你會怎么想？怎么辦？

　　2004年3月，一位自稱肖削（化名）的知情者向記者反映：在成都市建委和市房地產管理局的“縱容”下，成都市這種凹陽臺被按全面積收取購房者費用。因為成都市建委、成都

中行新上網抵債資產 理想系列寫字樓熱租中 無線精彩 無線雅典 大型休閑游戲燃燒戰車

市房管局曾在2000年聯合發文（成建委發?眼2000?演67號文，以下簡稱67號文），規定“三面均有建筑圍護結構的凹陽臺，按其水平投影面積計算建筑面積。”“土政策”大于國家標準？

　　凹陽臺，是指凹進外墻面，三面有圍護結構的陽臺。有的凹陽臺封閉，有的則未封閉。

　　據了解，2000年8月1日，我國正式實施了《房產測量規范》。《規范》明確規定：“全封閉的陽臺按其外圍水平投影面積計算。未封閉的陽臺、挑廊，按其圍護結構外圍水平投影面積的一半計算。”而成都市67號文件則不是這樣規定的。這份由成都市建委、市房管局聯合制定的《關于統一我市房屋面積計算有關問題的通知》第一條就明確規定：“三面均有建筑圍護結構的凹陽臺，按其水平投影面積計算建筑面積”，即未封閉的凹陽臺也按全面積計算。

　　3月9日，成都市房管局又通過當地報刊刊登了陽臺面積計算方法。“但那是騙人的”。國家標準規定是“未封閉的陽臺”，報道中卻篡改為“未封閉的挑陽臺”，雖然只有一字之差，但意思卻完全不同，將規定按半面積計算的凹陽臺有意刪掉了。這樣，“我們廣大購房者就要為這一字之差付出慘重的經濟代價。”4月23日，記者前往成都市房地產管理局采訪。該局產權監理處商品房面積測量辦公室楊龍副科長坦言：成都市所有凹陽臺面積都是按全面積計算的。“那不是個人行為，是發了文件規定的。”楊龍還解釋說：“國標并沒有強制規定凹陽臺只算半面積，只是用‘封閉’與‘未封閉’來區分。國標只規定了未封閉的凹陽臺，才按半面積計算。但沒有要求強制執行啊！”

　　據楊龍介紹，成都市67號文的制定，是邀請了許多專家進行論證的。

　　5月20日上午，該局產權處副處長范亮、新聞信息辦公室主任李建以及楊龍來到記者辦公室，說成都制定67號文事出有因。這樣規定的目的一是規范商品房面積計算，二是我國其他城市，如上海、珠海、武漢等城市都是計算的全面積。對于房管局這種說法，從事房屋面積測量的肖削表示“不敢茍同”。三位部門負責人叫記者看在拆遷安置戶的份上，不要將此事披露于世，不然會產生“不安定效應”，并承認67號文的制定、頒布并沒有呈報四川省建設廳、國家建設部等上級主管部門批準。

　　當日下午，該局給記者發來一份“這是我們制定全面積計算依據的材料”，這份一共4頁的傳真材料除一頁是已過期的《四川省建筑工程計價定額》（注：該《定額》在執行中簡稱《九五定額》，實用于1995年至2000年期間在建工程的建筑工程計價。該《定額》于2000年廢止，但在當年，四川省在《九五定額》的基礎上制定了2000年版的新《定額》）以及一頁連楊龍也無法說明“是哪一本建筑教材里的東西”的教材內容外，還有一頁圖紙、一份《建筑面積計算規則》。問及傳真的目的，楊龍坦言“想證明我們的是有據可依，不是胡來的。”5月27日上午，楊龍送來了與商品房面積計算沒有任何關系的四川省2000年版的《建筑工程計價定額》復印件。

　　6月3日，這三位部門負責人再次強調不是個人行為，“就在6月2日下午，我們還邀請了專家再次論證凹陽臺算全面積是否正確的問題，與會專家一致認為算全面積的規定不違反國家法規，按全面積計算是正確的”，記者提出能否告知參與討論專家姓名、聯系電話，便于深入采訪，范亮慷慨地同意了，并當場表示回到局里馬上給記者傳真過來，但至今記者也沒收到。同時，權威專家、四川大學副校長楊繼瑞教授卻明確告訴記者：“凹陽臺面積我國歷來就是按半面積計算。”

　　“土政策”助開發商增收多少？

　　據消協系統公布的房地產投訴中80％與房屋面積差有關。記者在調查中也發現，許多消費者根本不清楚房屋面積是怎么計算的。

　　肖削給記者算了筆賬：成都市每年竣工的房屋面積在五六百萬平方米，平均每套房子算80平方米，一年建成62500～75000套房子，再按每50套房子有一套有凹陽臺，每個凹陽臺全面積7平方米，每平方米均價2000元，一年下來購房者就要多交給開發商850萬至1000萬的購房款，2000年至2004年的4年時間里，在成都市這份“土”文件的支持下，廣大購房者在凹陽臺面積上多交給開發商近5000萬元的“冤枉錢”，這還是最保守的算法。

　　調查中，記者在成都市東門某品牌小區獲悉，該小區就有兩幢房子的陽臺是未封閉的凹陽臺，全是按全面積計算，開發商將多收購房者200多萬元的購房款。另據調查，2000年，成都雙楠小區宜苑在凹陽臺計費上，開發商就曾因多收業主8000多萬元購房款而被告上法庭。

　　國家政策：凹陽臺歷來只算半面積

　　在肖削的幫助下，記者查閱了我國從1982年至今，關于陽臺面積計算的國家法規。1982年，原國家經委基建辦公室發布的（1982）58號通知（《建筑面積計算規則》）第一章16條規定：“封閉式陽臺、挑廊，按其水平投影面積計算建筑面積，凹陽臺、挑陽臺按其水平投影面積的一半計算建筑面積。”該規則從1983年1月1日起執行，是我國最早明確陽臺面積計算方法的國家法規。直到1995年，隨著我國商品房開發的快速發展，建設部于當年下半年發布了《建筑面積計算規則》《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規則》以及國家質量技術監督局1998年發布的《商品房銷售面積測量與計算》和2000年中華人民共和國國家標準《房產測量規范》，均明確規定：“未封閉的陽臺、挑廊，按其圍護結構外圍水平投影面積的一半計算”。建設部還明確規定“原有關房屋面積測算的規定與《規范》相矛盾的，以《規范》為準。”

　　2001年5月1日，建設部、國家測繪局聯合發文（建設部?眼2001?演83號令）規定：“在房產面積測算中不執行國家標準、規范和規定的；在房產面積測算中弄虛作假、欺騙房屋權利人的；房產面積測算失誤，造成重大損失的，由縣級以上人民政府房地產行政主管部門給予警告并責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，由發證機關予以降級或者取消其房產測繪資格。”

　　5月10日，建設部標準定額司一位負責人在電話中告訴記者，“凹陽臺面積，我國一直都是按半面積計算的。”這位負責人表示，“像成都市這種情況，有國家標準不執行，卻執行地方文件，這是嚴重的瀆職行為，是在侵吞人民的血汗錢，這種現象我們一經查實，一定嚴處。”

　　作者：何 國 本報記者 龔志偉

　　（來源：本站原創）