|
編者按
上海市食品生產加工企業質量安全分類分級管理制度，是該市質監局強化證后監管，創新監管方式，控制監管成本，引導鼓勵企業誠信自律的一個嘗試。這項制度一方面確保了質量技監部門可以集中力量切實加強對高風險、質量不穩定食品生產加工企業的監管，分出輕重緩急，體現監管層次。另一方面導入了鼓勵誠信、獎優罰劣的理念，注重對企業的引導
。其做法值得各地借鑒。
本報訊（姚明光）上海市質量技監局為加強食品質量安全，推出全新舉措，一項“以高風險及質量不穩定食品為重點對象，以現場審查、監督抽查、日常監管和年度審查‘四結合’量化動態監管為手段”的食品生產加工企業質量安全分類分級管理制度，日前正式推行。
隨著食品質量安全市場準入工作的深入開展，ＱＳ獲證企業越來越多。目前，上海“老五類”食品，已有108家企業獲得了126張食品生產許可證；“新十類”食品，也有107家企業獲得了121張食品生產許可證。為了加強對獲證企業的證后監管，提高監管有效性，防范食品質量安全風險，保護消費者的合法權益，上海市局根據國家質檢總局“突出重點、監管下移”的原則，在開展大量調查研究的基礎上，正式推出了食品生產加工企業質量安全分類分級管理制度。
該制度的核心是量化食品生產加工企業持續保證產品質量的能力，從而對食品生產過程中的風險進行識別、評估和管理。一是根據企業的規模和產品的風險性將企業進行分類。其中，肉制品、乳制品、飲料、醬油、食醋等高風險食品的生產企業、十人以下小企業以及曾有過生產假冒偽劣產品違法行為的企業列為重點企業，而其他企業則為一般企業。二是根據ＱＳ現場審查10項必備條件以及日常監管7大內容的量化評分，確定食品生產加工企業的質量安全級別。其中，現場審查與日常監管評價均為“良好”的為Ａ級，一個評為“良好”、一個評為“一般”的為Ｂ級，均為“一般”的為Ｃ級，而日常監管評為“差”的則為Ｄ級。三是證后監管采用現場審查、監督抽查、日常監管（巡視、回訪）和年度審查相結合的方式。其中，日常監管主要檢查企業是否持續滿足保證產品質量的必備條件、是否持續保證產品質量安全、出廠檢驗落實情況、不合格項改進情況以及生產許可證編號和準入標志的使用、企業有關情況的變更等情況。特別要檢查企業是否使用過期的、失效的、回收的、非食用的原料加工食品。四是根據食品生產加工企業的不同類別和級別，采用程度不同的監管方式和頻次。如：對Ａ級企業予以“支持”，對Ｂ級企業予以“關注”，對Ｃ級企業予以“規范”，對Ｄ級企業予以“查處”；在監管頻次上，Ａ級企業“每年2次”，Ｂ級一般企業“每年4次”，Ｂ級重點企業“每年6次”，Ｃ級一般企業“每年6次”，Ｃ級重點企業則多達“每年12次”。五是，實行動態管理。獲證企業在生產過程中違反關鍵監督項目的，將降低其等級；對于輕微違規，如能限期整改并達到要求的，可保持其等級；而日常生產中一直保持良好記錄的，也可提高其等級。
作者：姚明光
（來源：本站原創）
| 
