館長會計聯手斂財 南通殯葬業腐敗成本轉嫁死者

　　兩年查處14起殯葬業腐敗案館長、會計聯手斂財成為南通殯葬業腐敗突出特點

　　群體性犯罪成為南通殯葬業腐敗的突出特點

　　買啥都得拿回扣

　　在被南通市檢察機關查處的14人中，有殯儀館館(所)長9人，分管副局長1人，會計4人。他們在采購骨灰盒、墓碑石料，以及殯葬工程建設中，或開假發票做假賬、拿回扣，或直接收受賄賂。群體性犯罪成為殯葬業腐敗的突出特點，被查處的14起案件均屬窩案串案。

　　江蘇省通州市原殯葬管理所所長兼金沙殯儀館館長陳汝林、通州市平潮殯儀館原館長劉鳳山等人，勾結江蘇省金壇市某木器工藝廠薛某某，在為殯儀館采購骨灰盒、紅綢布等殯葬用品過程中，采取抬高價格、差價扣稅后全額返還的方法，套取現金私分。他們先后4次套取現金13萬余元私分。這部分虛增的價格，最終全部轉嫁到了“死者”的身上。

　　索賄受賄聯手貪污，這些“館長”還挺團結

　　據南通市檢察機關分析，殯葬腐敗作案方法主要有四類：

　　一是館長、會計合伙斂財。通州市3個殯儀館原館長都分別與本館總賬會計唱起了“二人轉”。他們通過虛開供貨發票、少支多報等手段，謀取非法利益。該市三余殯儀館原館長沈某，與會計先后3次從金壇市某木器工藝廠、吳江市某工藝絲織廠虛開購買骨灰盒、紅綢布等發票，共計9.8萬余元，從本單位賬上報支后私分。

　　二是館(所)長變相索賄。如皋市石莊殯儀館原館長趙某對付承包商的辦法是擠牙膏，你多送錢我就多付款。為盡快拿到工程款，一些個體建筑老板只好給他送錢，趙為此收到了18.4萬元的“感謝費”。如皋市殯儀館原館長秦德輝在任職期間先后11次受賄。

　　三是承包商主動進貢。為承接工程或感謝“關照”，一些承包建筑、綠化等工程項目的老板為表“敬意”主動送錢。通州市平潮殯儀館原館長劉鳳山先后17次“笑納”紅包，總計人民幣7.37萬元。

　　四是眾多館(所)長內外勾結、聯手貪污。1999年12 月，陳汝林伙同通州市另外兩個殯儀館館長及該市殯葬管理所兼金沙殯儀館會計汪某，從金壇市某木器工藝廠薛某處虛開金額為3.17萬元購買骨灰盒的發票1張，從賬上報支后私分，4人各分得6000元。2002年春節前，4人又利用購年貨之機，采取少支多報的辦法，從賬上付出現金后私分，4人各分得5000元。

　　有的館長還兼任會計，財務制度形同虛設

　　2003年，網民評選的中國十大暴利行業中，殯葬業名列第三。雖然從理論上講，我國殯葬業已允許民營資本進入，但實際上，行政審批是他們必須越過的門檻。《江蘇省殯葬管理辦法》就明確規定，其他單位和個人未經縣級以上民政部門批準，不得從事上述殯葬服務業務。

　　缺乏有效競爭的運行機制，殯葬業成暴利行業。據知情人士反映，殯葬業的暴利主要有兩方面：一是殯葬商品隨意抬價成為司空見慣的現象，某些以幾十元購進的骨灰盒，放在殯儀館的貨架上，就變成了幾百元，甚至上千元，成本十幾元的花圈也能賣幾十元甚至上百元。二是收費項目繁多，有時甚至強制消費。有些殯儀館甚至規定，對不在館內購買骨灰盒的喪戶要另收一筆服務費用。暴利使殯葬用品供應商不惜一切代價想方設法擠進這一市場，從而誘發貪污賄賂案件。

　　此外，受傳統觀念的影響，殯儀館領導的任職時間一般都比較長，這為他們連續作案提供了便利。許多殯儀館的館長或副館長，還兼任總賬會計，大小事一人說了算。不少殯儀館沒有嚴格的財務管理制度，已有的制度也形同虛設。

　　業內人士認為，要遏制殯葬服務業職務犯罪高發的勢頭，就必須真正引入市場競爭機制，允許其他公有、混合或民營經濟開設不涉及火化環節的殯葬服務公司，逐步形成競爭局面。

　　快報記者 奚彬 盧志堅