本報記者 溫源

　　“民以食為天”，食品安全問題是關系人民健康和國計民生的重大問題。我國在基本解決溫飽即食品量的安全后，食品質的安全越來越引起全社會的關注。尤其近年來多起惡性食品安全事故的發生，讓消費者在警醒之余，對身邊食品的安全程度提出了更高的要求。

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　　日前中國農業大學食品工程學院教授、農業部農產品質量監測中心副主任黃昆侖就如何有效提高食品安全程度的有關問題，接受了記者的采訪。

　　記者(以下簡稱“記”)：何謂“食品安全”？加強食品安全工作有哪些重要意義？

　　黃昆侖(以下簡稱“黃”)：食品安全也就是食品質量安全，是指食品中有毒有害物質對人體健康可能產生的危害，食品內在品質和外觀滿足貯運、加工、消費等方面的要求。

　　加強食品安全工作、提高食品質量具有十分重要的現實意義。食品直接與人們的生活息息相關，因此食品安全一旦出現問題，消費者首當其沖會受到侵害，例如服了有毒有害的食品，輕者身體不舒服，重者會危及生命；同時不安全食品帶來的危害具有涉及面廣、隱蔽性強、潛伏期長等特點，因此惡性食品安全事故的發生往往會影響到整個社會的穩定，使人們對社會、對政府產生一種信任危機，不利于經濟的持續健康發展。

　　另一方面，由于食品安全帶來的國際貿易問題也日顯突出，特別是我國加入WTO以后，取消了關稅壁壘，發達國家憑借技術領先、設備先進等優勢，實施以檢測標準為基礎的貿易技術性屏障，對食品質量提出了更高的要求。目前我國由于出口食品質量不達標造成的經濟損失已達到幾百億元，給生產企業和廣大農民造成巨大損失，也在一定程度上損害了我們的國際聲譽和國際形象。因此，加強食品安全工作，不僅有利于保護人民健康，也有利于促進我國農業和食品工業的發展，提高其國際競爭力。

　　記：我國當前食品安全存在哪些問題？產生這些問題的原因是什么？

　　黃：由于我國食品質量安全管理工作起步晚、工作基礎差，加之影響食品質量因素多、涉及面廣等原因，目前我國食品安全總體水平依然不高，已經不能滿足經濟發展新階段的需要。2003年衛生部共收到全國重大食物中毒事件報告379起，12876人中毒，323人死亡，比上年分別增加了196.1%、80.7%、134.1%，這表明我國的食品安全現狀沒有得到根本改善。

　　目前我國食品安全存在的主要問題有農藥、獸藥、重金屬超標；食品摻假；食品生產中添加國家明令禁止的化工原料；食品儲運銷售過程中微生物感染；人畜共患病；加工過程中滋生有害物質等等。

　　造成這些問題的原因是多方面的，一是我國食品生產和加工尚未形成規范化運作，缺失足夠的質量標準，質量安全管理水平整體上推進速度滯緩；二是我國食品質量檢測體系還不完善，目前全國已獲得授權許可的食品質檢部門不但數量不多，且都分布在大中城市，在人口眾多的偏遠縣鄉缺乏應有的質量檢測設置；同時我國食品質量檢測手段有限，一些在國內檢測合格的出口產品卻達不到國外標準，檢測水平有待提高；三是我國食品質量安全管理權限分離，政出多門，多頭管理，管理權限與所承擔的責任大多不對稱、不匹配，難以形成協調配合、運轉高效的機制，加之相關法制不健全，導致執法主體缺失，監管效率低下；四是食品的最初來源地———我國廣大農村大都實行分散經營，作坊式生產形式普遍，導致產品種類繁多，品種雜亂，不利于推行標準化技術和統一產品質量，大大制約了食品安全水平的提升；五是一些食品生產企業、不法商販和部分農村從業者急功近利、唯利是圖，為謀取暴利置人民的生命健康于不顧，缺乏起碼的誠信。

　　記：我國政府都采取了哪些措施提高食品安全水平？

　　黃：我國政府高度重視食品安全工作，采取了許多行之有效的措施來提高食品安全水平。國務院領導多次對“菜籃子工程”的食用安全性和我國食品貿易中出現的食品安全問題作出重要批示。

　　2001年4月，農業部啟動“無公害食品行動計劃”，從生產源頭抓起，提出了從“土地到餐桌”的全面監控，從產地環境、農業投入品、生產過程、包裝標識、市場準入5個環節上全面加強農產品質量安全。在農產品質量安全體系建設上，農業部已組織制定了行業國家標準450余項，行業標準1450余項；規劃建設了12個農產品國家級質檢中心和175個部級質檢中心；同時積極開展綠色食品認證工作，目前已形成無公害農產品.綠色食品和有機食品三位一體的認證體系格局。

　　此外，還有國家食品藥品監管局去年推出的“食品藥品放心工程”，國家質檢總局的每周質量報告，都在一定程度上推動了我國食品安全水平的提高。2002年我國農產品出口歐洲受阻后，有關食品安全的理論研究開始加速，同年科技部專門投資2億元，設立“十五重大科技專項”，專門對食品安全領域進行研究。

　　需要指出的是，食品質量安全水平受多種因素制約，社會經濟發展、科學技術進步和人們生活水平都決定著食品質量安全水平，因此提高食品安全水平是一項長期而艱巨的系統工程，要長抓不懈，穩步推進。

　　記：如何從根本上解決我國食品質量安全問題？

　　黃：我國當前正處在全面提高食品安全水平的攻堅階段，必須采取果斷措施盡快扭轉食品安全整體水平不高的局面。

　　首先要加快食品質量安全有關法規的立法進程，促進食品質量安全管理走向法治化軌道。現今雖然有了《食品衛生法》、《質量安全法》等法規，但在一些細節方面還有待進一步完善。同時要健全食品質量安全執法體系，加強執法監督，嚴格執法人員準入資格；建立食品質量安全責任追究制度，因工作不力導致重大急性中毒事件和突發事件，要追究領導責任。

　　其次要完善食品生產加工的質量安全標準體系，推進食品安全標準化進程，以此指導生產者和經營者嚴格按照質量安全標準操作；加快農產品標準化生產基地建設，加強對農民標準技術培訓，使廣大農民樹立質量安全觀念，能夠自覺地按照標準化、無害化要求從事生產經營。

　　三要強化監管措施，包括完善食品質量安全例行監測制度，嚴格許可審批制度和市場準入；以風險評估為基礎，建立起食品質量安全預警快速反應機制。加快科技創新，進一步開展對農藥殘留限量問題的研究；加速對農產品質量安全檢測技術、設備的研發，解決當前市場監管中的技術難題。

　　此外，要轉變生產方式，提高農業生產規模化、標準化程度，推動建立產銷一體化的農產品流通機制。大力發展農村專業合作經濟組織，積極引導農民聯戶生產，統一品種，統一標準，打造優勢品牌；建立新型產銷機制，加強城市消費市場與農村農產品生產基地間的銜接，鼓勵成規模的生產基地或加工企業發展產銷直接、連鎖配送和網絡直銷，從源頭上提高食品質量安全水平。