本報記者昨日就本市水價調整采訪市發改委和水務局有關負責人

　　本報訊　北京市發改委昨天就水價上調召開新聞發布會,市發改委委員張萬恒、市水務局副局長畢小剛等有關負責人回答了記者就水價上調目的、調整范圍、水價上調對居民生活影響等的提問。

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　　本次調價主要涉及水資源費和污水處理費

　　記者：水價是由哪幾部分組成的？這次調價涉及哪部分？

　　張萬恒：現行水價由水利工程供水價格、自來水供水價格、水資源費及污水處理費構成。水資源費是國家對取用水資源的單位或個人征收的費用。水利工程供水價格是指供水經營者通過攔、蓄、引、提等水利工程設施銷售給用戶的天然水價格。自來水供水價格是由自來水制水成本、稅費組成，包括水利工程供水價格和地下水資源費。

　　綜合水價是指市自來水集團平均供水價格與污水處理費平均價格之和。2003年本市綜合水價為每噸4.01元，其中水價為3.01元，污水處理費為1元。按照《規劃》要求，到2005年本市綜合水價應達到每噸6元，其中居民用水4.5元。

　　這次調價主要是調整了水資源費和污水處理費征收標準。

　　水資源短缺成為制約北京發展第一瓶頸

　　記者：此次上調水價的目的是什么？

　　畢小剛：北京是水資源短缺的城市,人均水資源占有量不足300立方米,是全國人均占有量的1/8,為世界人均占有量的1/30,屬重度缺水地區。1999年以來連續5年干旱，年均降水量僅為多年平均降水量595毫米的71%。由于地下水長期超采，近5年來，本市地下水位年均下降1.3米。今年汛期雖然有幾場大雨,但并未緩解用水緊張的局面，水資源仍然是制約北京社會經濟發展的第一瓶頸。

　　此次調價的目的之一就是體現水的稀缺性和珍貴性，體現水的價值；充分發揮市場機制和價格杠桿在水資源配置、水需求調節和水污染防治等方面的作用，推進水價改革，促進節約用水，提高用水效率，努力建設節水型城市，促進水資源可持續利用。

　　水價調整不涉及農業用水

　　記者：水價調整的范圍是什么？

　　張萬恒：本次水價調整主要涉及工業用水、生活用水和環境用水，占北京市總供水量的55%。沒有涉及占全市用水量45%的農業用水，今后要通過調整農業產業結構，加強定額管理和征收水資源費，大力推廣節水技術，加快農村城市化進程，解決農業節水問題。

　　低收入人群生活水平不會降低

　　記者：居民生活用水每噸上調8毛,這會對普通市民造成什么影響？對低收入人群有何保障措施？

　　張萬恒：對居民的影響,如果按人均用水量3噸來計算，調價后居民每人月增支2.4元,每人年均水費支出達到133元，以2003年北京市城鎮居民人均可支配收入計算，水費支出占可支配收入的1%左右。

　　對低收入人群,水費支出所占的比重沒有具體的計算,初步估計水費支出會占其可支配收入的3%。為了保證推進價格改革，不降低低收入群體的生活水平，市政府有關部門結合今年調控計劃，同時考慮市場價格自發上漲因素，于7月1日調整了職工最低工資標準和相關社會保障標準。

　　啤酒行業將增加成本3％左右

　　記者：水價上調是否會增加企業的生產成本?這是否會導致相關消費品價格的上漲？

　　張萬恒：水價調整對工業影響總金額為1.30億元左右。目前北京用水較多的行業是電力、冶金、化工和啤酒、飲料行業。經調查測算，水價調整后，冶金、化工、電力等大工業增加成本1‰-5‰，啤酒、飲料等行業增加成本3%左右。目前市場上企業競爭十分充分,可以說產品的價格主要是受市場調節的,企業想要在市場上占據或者保持一定的份額可以依靠增強管理、降低成本等手段,我們現在也在密切注意水價調整可能會帶來的影響。

　　實行階梯式水價還不成熟

　　記者：為什么對居民用水暫緩實行階梯式水價？

　　張萬恒：暫緩實行階梯式水價并不是說不實行。居民生活用水實行階梯式水價是促進節約用水的重要措施，可以有效地提高市民的節水意識。但從國內外的情況看，實行階梯式水價需要具備一定的物質、技術條件。北京市目前實行階梯式水價基礎性工作還不成熟，特別是操作層面還有一定的難度。為此市委市政府決定，首先做到黨政機關要帶頭節水，同時要對農業用水加強定額管理，對居民暫緩實行階梯式水價。

　　今后我們將盡快推進完善實施階梯式水價的基礎工作，督促市自來水集團及相關供水企業抓緊現有水表更換工作及查表隊伍培訓和完善實際操作規范并建立相應的制度，為實施階梯式水價做好準備。

　　水價調整全年預計增收4.5億元

　　記者：調價收入的使用方向是什么？

　　畢小剛：具體的分配是,水資源費調價后，按80%征收率計算，扣除遠郊區縣財政預留，全年預計可增收4.5億元,達到11億元左右。主要用于開發、保護、養蓄水資源，推廣節約用水措施和籌集南水北調資金。污水處理費調價后,按85%征收率計算,全年預計可增收1.85億元,達到8億元左右。主要用于污水處理行業污水管線的運行及建設。

　　黨政機關要做到節水“六必須”

　　記者：政府對行政、企事業單位加強節水將采取哪些措施？

　　畢小剛：目前非居民用水特別是行政事業單位用水存在著浪費現象，需要加強管理。北京全年生活用水量10.3億立方米，其中非居民(包括行政事業單位和商業、餐飲業等)用水7.3億立方米，占生活用水的70.8%。對這部分用水，北京市雖然在1981年就實行計劃指標管理和超計劃指標累進加價制度，但存在著指標過寬，管理不嚴，收費力度不大的問題，節水效能發揮得不好。

　　今后將對黨政機關、社會單位采取以下三項節水措施:首先是年底以前重新核定非居民用水定額，在新定額出臺前從8月份起對全市非居民用水單位用水在原計劃指標的基礎上，平均核減10％-15%。其次,同時嚴格實行用水超定額累進加價制度。每兩個月為一個考核期，兩個月的實際用水量超過定額指標在20%(含20%)以下的，按照水費的2倍交費；超過20%以上40%以下(含40%)的水量，按照水費3倍交費；超過40%以上的水量，按照水費的4倍交費。另外,還將要求黨政機關和行政事業單位做到節水“六必須”。這“六必須”是:所有的水龍頭、衛生間沖便器沖洗裝置必須使用節水型器具;職工浴室必須使用節水型淋浴裝置;單位綠化必須采用節水灌溉方式,不得大水漫灌,有條件的應使用中水或雨水;景觀用水不得使用自來水，有條件的應使用中水或雨水，單位對外出租房屋必須單獨裝表計量。

　　2004年8月1日起執行最新水價(含污水處理費)

　　居民生活用水價格3.7元/立方米

　　行政事業用水價格5.4元/立方米

　　工業、商業用水價格5.6元/立方米

　　賓館、飯店、餐飲業用水價格6.1元/立方米

　　洗浴業用水價格統一上調為61.5元/立方米

　　洗車業、生產純凈水用水價格41.5元/立方米

　　農業用水價格0.6元/立方米

　　中水價格1元/立方米