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7月27日下午5時許，烈日下的三亞大東海海浪翻滾，游客云集。不少游人撲進海里或游泳或沖浪。
“救命啊，救命啊……”海面上忽然傳來一陣急促的呼救聲。兩位救生員箭一般地沖向海面……
不到5分鐘時間里，記者看到離海岸約50米遠的地方，一名學生模樣的男孩被救生員托起來。男孩上岸后驚魂未定：“原來我在岸邊游來游去，不知不覺就越游越遠，然后怎么也游不回來了，只好喊‘救命’！”在大東海岸邊，一塊“救生站”的牌子高高矗立在沙灘上，不遠處還有兩塊警示牌，告知游客在夜晚或浪大時不要下海游泳。然而，許多游客和市民仍然不顧風高浪急，紛紛跳進大海里沖浪。據兩位救生員回憶，7月18日下午6時許，大東海金陵度假村泳區發生一起溺水事件，當救生員趕過去時，一名55歲的香港游客已溺水死亡。從金陵度假村泳區返回大東海廣場沙灘時，海里又有人溺水。這一次，一名15歲的少年被救起后因搶救無效死亡。僅7月18日一天，大東海就有4人溺水被救起，還有3名游泳者溺水死亡。其中一名男子的尸體7月19日下午才被打撈上岸。據了解，今年7月以來，大東海已發生了6起游客溺水事故，共6人死亡，近百人獲救。
奪命海灘大東海是公共海灘，周邊有大量酒店，碧藍澄凈的海水每天都吸引大量游客在此游泳。有些酒店為增加賣點，還在附近海域設立海水浴場、海上項目。但極少配備救生員，也缺乏相應的救助設備，遇到突發事件時往往不能給予及時救助。據了解，這些溺水者大多集中在下午5時半至晚上9時的時段內下水。由于光線暗，救護人員很難看清楚溺水方位。此外，許多游客見到大海比較興奮，對海灘邊的十幾塊警示牌、工作人員的提醒不是很在意，往往下海后就游出劃定的泳區范圍，等到發生事故了才追悔莫及。很多游客甚至是本地的市民一直以為，大東海是個可以放心游泳的公共海濱浴場，溺水只是偶爾現象。但是接連出現的溺水事件說明，大東海并不是一個十分安全的游泳區。三亞市安全生產監督管理局副局長曾祥文稱，經檢查發現，這里的海上項目基地存在不少安全隱患，主要體現在救生設備和人員素質兩方面。有些基地的快艇配備不夠，做不到時刻在海上巡護，遇上緊急情況不能給予及時救助；有些工作人員責任心也不強，專業救助技能還有待提高。三亞市旅游局負責人說，大東海地貌較為平緩，如果不是風大浪急，是比較適合游泳的；但在夏秋季節由于受西南風氣候的影響，大東海表面上看是海浪朝岸上涌，而實際上是海水暗流往海里抽，在這種情況下，下水非常危險。大東海海況復雜，有些游客不聽勸阻執意下水是發生悲劇的主要原因。據了解，現在幾乎每天都有遇到險情的游客在大東海里“呼救”，大東海幾乎成了危險的“雷區”。大東海經營管理有限公司董事長邢增平說，大東海是一片公共海灘，公司只是協助政府管理，沒有義務承擔溺水責任，只是出于人道主義提供救助。他還表示，作為公共海灘，大東海免費面對游人開放，因此很難掌控進入大東海的游客量。加之海岸線長達2.3公里，很難掌握游客具體的下水點，給救助帶來一定難度。
問責政府大東海頻發游客溺水事故，給旅游安全敲響了警鐘。三亞作為國內外知名旅游城市，年接待游客量達到350萬人次。如何防范旅程中的各種突發事故，將安全隱患降到最低，已成為當務之急。據悉，三亞市政府將于近期組織海洋、旅游、衛生及安全生產部門對大東海安全問題進行大規模的綜合治理。三亞市安全和衛生部門、大東海經營管理有限公司、所在地邊防派出所及周邊酒店代表日前召開聯席會議，共同商討大東海公共海灘的安全管理問題。會議制定了《大東海泳區安全管理方案》，成立了大東海泳區安全管理領導小組，負責督促和檢查救生設備和救生員的到位情況，并聯合沿岸酒店救生；沿岸周邊酒店，負責酒店客人在其泳區內的安全，在出海通道設有告示牌，在風急浪大時段及夜間制止客人下海游泳。并在大東海廣場及潛水基地增加了15名救生員，使救生員總數達到了30名，且各配有兩艘救生艇、兩艘摩托艇，日常在海面上穿梭巡護；各救生站配備救生醫療救護設備，在海上設立警示浮牌。同時，三亞市政府責令旅游部門起草《三亞市旅游安全管理規定》，對各個海域的經營設備、人員配備、救生體系進一步細化。7月27日，記者從三亞市政府獲悉，三亞市已著手編制《三亞市特大安全事故應急救援預案》。目前，《預案》已經市政府常務會議通過。《預案》明確提出，海上應急救援工作由三亞海事局負責，要求組織起足夠應付特大海上安全事故救援的力量，事發后能迅速到達現場，采取有效措施搶救遇難人員，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。市衛生局負責醫療救護工作，組織特大安全事故應急檢測、防疫、醫療救護隊伍，確保醫療救護床位和藥品的供應。然而，記者在采訪中，多位旅游界人士卻說，《預案》是好的，但是經費來源問題是關鍵。據悉，去年三亞市也曾提出設立應急救援基金，由地方財政、企業共同承擔，這一提法得到大多數旅游企業的認同，但至今仍沒有設立。
(本報記者 賴志凱 實習生 黃秀珍 )
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