國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào) 駐臺(tái)北記者陳鍵興、衛(wèi)鐵民 報(bào)道　

　　繼21日島內(nèi)媒體傳出17名大陸游客在臺(tái)灣集體失蹤的消息后，臺(tái)灣島內(nèi)對開放大陸人士來臺(tái)的討論持續(xù)升溫。

　　連日來，臺(tái)灣當(dāng)局有關(guān)單位與觀光業(yè)者持續(xù)展開對話，并推出了幾項(xiàng)針對大陸人民

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來臺(tái)觀光的新的管制措施。對此，臺(tái)灣旅游業(yè)者普遍表示擔(dān)憂，恐將影響商機(jī)縮水。同時(shí)，臺(tái)灣輿論還指出，當(dāng)局應(yīng)全面開放大陸人民來臺(tái)觀光，才能有效杜絕兩岸私渡現(xiàn)象。

　　旅游業(yè)盼當(dāng)局勿因噎廢食

　　臺(tái)灣警方表示，經(jīng)追查在桃園縣尋獲該旅行團(tuán)的一名成員池國全，并初步判定該團(tuán)可能是人蛇集團(tuán)安排來臺(tái)打工的“打工團(tuán)”。27日，警方對外宣布，于桃園機(jī)場大廳內(nèi)又尋獲一名旅行團(tuán)成員陳俊云。就此，臺(tái)灣情資部門對外表示，全案性質(zhì)應(yīng)可確定為人蛇集團(tuán)安排私渡所建立的“新管道”。�K�K

　　據(jù)島內(nèi)媒體報(bào)道，臺(tái)“交通部”觀光局23日與旅游業(yè)者進(jìn)行了座談，主題即針對大陸人民來臺(tái)觀光的管理機(jī)制及操作實(shí)務(wù)。會(huì)中決議，未來大陸人民來臺(tái)觀光，每人必須繳交2萬元人民幣保證金，如期離境時(shí)發(fā)還，否則沒收。

　　此外，臺(tái)“交通部”觀光局還建議改善機(jī)場接待流程，設(shè)立大陸觀光團(tuán)體專用通道及窗口；大陸來臺(tái)觀光團(tuán)體入出境許可證整團(tuán)裝訂成冊，由領(lǐng)隊(duì)人員或?qū)в伪９堋＿@起事件曝光后，臺(tái)灣警方在機(jī)場的查驗(yàn)流程明顯趨緊。記者于23日下午由香港飛抵臺(tái)北桃園機(jī)場辦理入境手續(xù)時(shí)，一個(gè)人就足足耽誤了20多分鐘。

　　據(jù)悉，目前大陸來臺(tái)團(tuán)組一下飛機(jī)就有專人負(fù)責(zé)全程“引導(dǎo)”。此間媒體報(bào)道稱，近日抵臺(tái)的一個(gè)由22人組成的大陸團(tuán)抵達(dá)桃園機(jī)場后，地勤人員把所有人的相關(guān)證件交給領(lǐng)隊(duì)，隨后由航警局人員引導(dǎo)至證照查驗(yàn)柜臺(tái)檢查證件。由于必須團(tuán)體行動(dòng)，兩名想上廁所的女團(tuán)員一直等到全團(tuán)完成驗(yàn)證手續(xù)后才得以如廁。

　　對于當(dāng)局的做法，島內(nèi)旅游觀光飯店業(yè)者表現(xiàn)出擔(dān)憂的情緒。據(jù)了解，業(yè)者已呼吁當(dāng)局勿因噎廢食，使本就受限的大陸人民來臺(tái)觀光所帶來的商機(jī)縮水。島內(nèi)觀光業(yè)界擔(dān)心，如果當(dāng)局規(guī)定的管制措施過于嚴(yán)苛，將不利于吸引大陸觀光客來臺(tái)，甚至?xí)�波及其他地區(qū)的客源。臺(tái)灣省風(fēng)景游樂區(qū)協(xié)會(huì)理事長游國謙就呼吁當(dāng)局相關(guān)部門，制訂大陸來臺(tái)觀光客管理辦法時(shí)須考量觀光業(yè)的發(fā)展，不宜因個(gè)案而過度擴(kuò)大解釋，或走回頭路采取過激的管制手段，這將會(huì)沖擊到剛剛有所起色的臺(tái)灣觀光產(chǎn)業(yè)。

　　預(yù)防私渡唯有全面開放

　　臺(tái)灣輿論近日就此事評論指出，島內(nèi)有些意識(shí)形態(tài)強(qiáng)烈的人士借以指責(zé)大陸“侵臺(tái)果然無孔不入”，模糊和誤導(dǎo)了事實(shí)的本質(zhì)。這起事件反映出來的管理漏洞問題，本質(zhì)上是兩岸交流缺乏整體的規(guī)范。當(dāng)局應(yīng)以此為鑒，積極推進(jìn)兩岸交流。在處理兩岸交流問題上，應(yīng)以“務(wù)實(shí)管理”的心態(tài)代替泛意識(shí)形態(tài)的立場。兩岸交流建立合理可行的規(guī)范架構(gòu)和執(zhí)行機(jī)制，實(shí)已刻不容緩。

　　有業(yè)者及民意代表則提出，要真正有效地預(yù)防人蛇集團(tuán)的私渡行為，唯有全面開放大陸人民來臺(tái)觀光。這些人士中甚至包括了泛綠陣營的“立委”，他們認(rèn)為，目前島內(nèi)當(dāng)局開放第二階段大陸人士來臺(tái)觀光，明定大陸人士赴國外旅游或商務(wù)考察始得經(jīng)由第三地來臺(tái)灣觀光。當(dāng)局單方面地作出相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，并未與大陸方面協(xié)商溝通，存在漏洞實(shí)在不足為奇。＃

　　【鏈接】臺(tái)灣劃定三類大陸游客

　　國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者謝雯報(bào)道�K在談及臺(tái)灣開放大陸人士赴臺(tái)觀光的政策時(shí)，經(jīng)常會(huì)提及臺(tái)灣所劃定的三類人。第一類是經(jīng)由香港、澳門赴臺(tái)觀光的大陸民眾；第二類是赴國外旅游或商務(wù)考察的大陸人士；第三類是持有他國永久居留證的大陸人。目前，臺(tái)灣只允許第二類和第三類大陸旅客赴臺(tái)。對于第一類大陸人士，即全面開放大陸民眾赴臺(tái)觀光目前還沒有實(shí)現(xiàn)。

　　2001年11月23日，臺(tái)灣“行政院”通過《開放大陸地區(qū)人民來臺(tái)觀光推動(dòng)方案》，并于2002年1月1日起開始試辦旅居海外的大陸人士赴臺(tái)觀光，也就是先開放第三類大陸人士。

　　2002年5月10日臺(tái)灣開始第二階段的開放，即準(zhǔn)許旅居國外4年以上且領(lǐng)有當(dāng)?shù)毓ぷ髯C明的大陸人士及配偶和直系親屬赴臺(tái)觀光。同時(shí)，試辦對象擴(kuò)大至第二類大陸人士，即準(zhǔn)許赴國外旅游或商務(wù)考察的大陸人士轉(zhuǎn)赴臺(tái)灣觀光。

　　大陸人士赴臺(tái)觀光只是大陸人士訪臺(tái)的方式之一，在臺(tái)灣“陸委會(huì)”的網(wǎng)站上，可以看到有關(guān)大陸人訪臺(tái)的幾大分類：社會(huì)交流、文教交流、經(jīng)濟(jì)交流、定居居留、觀光、“小三通”六大類。比如社會(huì)交流包括探親、兩岸會(huì)談或國際活動(dòng)等；文教交流包括學(xué)術(shù)科技活動(dòng)、大眾傳播活動(dòng)、體育活動(dòng)等；經(jīng)濟(jì)交流包括經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)科技活動(dòng)等。

　　其中兩岸文教交流活動(dòng)頻繁，自兩岸開放民間交流至今，大陸文教類專業(yè)人士赴臺(tái)已有12萬人次，而且大陸赴臺(tái)交流的人士有逐年增加的趨勢。