說起文山州，遠不及它所管轄的一座山出名———老山。

　　在文山所轄8個縣市中，有5個國家級貧困縣市，有3個特困縣市。文山的經濟狀況由此可見一斑。

　　不過，在文山走馬觀花，卻發現文山質監人斗志是那么昂揚，精神是那么飽滿，他們

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在這塊貧瘠的土地上創造著最大的價值。

　　今年才45歲的魏永彪局長，去年底自己遞上了辭職報告。在麻栗坡這個國家級特困縣的人們眼里，質監局局長這個位子相當不錯了，魏局長為什么不想干了呢？

　　“他的辦法太多了，我都有點不適應了，擔心跟不上潮流……”魏局長實話實說。

　　魏局長所說的他，就是自己的頂頭上司———云南省文山州質監局局長彭琪。

　　擔任文山州質監局長兩年多的彭琪向記者說：“雖然我們州的經濟落后，但我們不能坐等天上掉餡餅！”

　　“2003年全州人均財政收入141元，別說監督，連服務的對象都沒有。當然，越是這樣越是要求我們轉變觀念，創新我們的思維和工作方式”，彭琪說，在西疇縣，曾經轟動全國的西疇精神就是：等不是辦法，干才有希望。

　　如何干？怎么干？彭琪和局黨組的其他成員為此沒少花精力。有一點大家很快達成了共識：轉變思想觀念，開拓創新。這一年，與過去相比，文山局創新的力度史無前例，當年出臺的24項規章制度可以作證。壯山化工廠的電焊工小李說，以前我們取證換證的考核，都是由質監局集中起來統一培訓統一考核，至少也需要一周時間。可是我們人手很緊，有時候因此要停工。這兩年好了，不讓我們花時間，他們直接來到廠里，就在我們崗位上進行培訓和考核。不僅節省了我們的時間，而且服務態度還非常好。

　　“某某企業：按照國家強制性認證的有關規定，近期將對你單位進行檢查……”這是文山質監系統對被檢查企業發出的事前通知。當初提出這個建議的文山三鑫集團總裁金潮水先生說，沒想到質監局執行得這么好。“事先告知制度”有效地避免了當事人因不知政策法規而受罰的現象，一方面減輕了相對人的負擔，一方面宣傳了國家政策。檢查者輕輕松松，被罰者心服口服。

　　在文山質監系統，查辦案件是要承包的。州局《行政執法“五環辦案”制度》明確規定，要建立案件承包制，誰主管，誰承辦，誰負責，一旦出現錯案、人情案，“承包”人要負擔責任。趕到西疇縣采訪時，許振超局長帶隊執法剛剛歸來。他告訴記者，承包并不是一人包到底，還必須要有領導跟班，同時還要把查、辦、審、定、結五環分離。2003年，文山州質監局共查處違法案件598起，涉案金額2426．92萬元，沒有一件案件引起行政訴訟和行政撤訴。

　　思維態度決定工作高度。創新的工作方式需要全新的思維觀念來指引。因此，管理也決不能總講述著“昨天的故事”。

　　文山州局的這一輪“頭腦風暴”來得不可謂不猛烈。

　　業務考核記5分，特種設備考核記3分，黨風考核記2分，每2個月考核一次。當然，其中還繁衍出許多細枝末節的條件來。年度內，考核結果較差一次的全州通報，較差兩次的部門領導要寫出書面檢查，三次的負責人要引咎辭職。

　　一個州級質監局成立了“質監系統預防職務犯罪工作指導委員會”，恐怕這在全國也不多見……“創新，創新，搞得我的頭發都越來越少了”，文山州局辦公室主任梁奇，指著自己稀少的頭發不乏幽默地說。“不僅我們縣局壓力大，連我們辦公室都覺得壓力很大。不過，關鍵是自己要努力，把壓力變成動力。”

　　“重癥必須下猛藥，”外表斯文的彭琪說話卻很硬朗：“大家有壓力，很好，這樣就明白應該干什么，不應該干什么。”

　　麻栗坡局的魏局長說：“我們兩年前辦公室最值錢的家當就是一臺286微機，賬面流動資金為零。上級要是來檢查工作，誰負責就到誰家里去吃飯。”而今，文山所屬的8個縣（市）局里，都有了自己的車；除麻栗坡局的辦公樓正在建設之中，其他的都已經小樓聳立。全州辦公無紙化，并實行了互連互通。2002年以來僅投入的固定資產就達1000多萬元，每年固定資產以80％的比例增長。當初因為擔心完不成任務主動想辭職的魏局長如今壓力依舊，但看起來信心更足：“這些想法和制度都不苛刻，也都是符合實情的。”

　　作者：本報記者 王 越 傅小冰

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