———對我國大米國家標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)處境的調(diào)查與思考

　　隨著歲月的流逝、時代的變遷，1986年修訂的大米國標(biāo)，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代的要求，并開始出現(xiàn)諸多漏洞和不足。標(biāo)準(zhǔn)的缺失已經(jīng)成為制約大米市場規(guī)范監(jiān)管和良性發(fā)展的雙重瓶頸；標(biāo)準(zhǔn)陳舊造成的“寬容”讓人們頻頻面對尷尬。透過媒體最近熱炒的“陳化糧”事件，我們的視線一再觸及大米國標(biāo)深處的“傷口”———專家稱，這個“傷口”隨著“陳化糧

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”事件的出現(xiàn)，被撕得越來越大……檢驗(yàn)一批大米竟有兩個結(jié)果

　　肖付忠在他的辦公室，拿著兩疊不同部門的檢驗(yàn)報告向記者訴苦說：“我現(xiàn)在真不知應(yīng)該相信誰，同一批樣品，這個說我合格，那個又說我不合格。”

　　肖付忠是廣西南寧市旺金大米飼料加工有限責(zé)任公司的負(fù)責(zé)人。他手里的檢驗(yàn)報告分別出自兩個權(quán)威部門。

　　這兩疊報告的結(jié)果“拳腳相向”：前者于6月24日對該公司的大米樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，7月5日出來的檢驗(yàn)結(jié)果顯示“所檢項(xiàng)目合格“；而后者于7月6日對該公司的稻谷及大米樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，7月8日出來的檢驗(yàn)結(jié)果顯示“3個大米樣品及稻谷樣品為陳化糧”。

　　調(diào)查表明，肖付忠的公司今年5月下旬從廣西百色市那坡縣糧食局定購300噸“早雜優(yōu)谷”，并為此支付了購糧款438000元。5月26日、27日，按照那坡縣糧食局的調(diào)撥安排，公司到指定的提貨點(diǎn)———南寧市邕寧縣蒲廟糧庫10號倉提貨，之后直接運(yùn)回公司按正常工序進(jìn)行大米加工。據(jù)了解，肖付忠購買的這批稻谷是2001年入庫的庫存糧，由于到今年庫存已滿3年，被作為輪換糧正常出售，并且糧食部門出示的質(zhì)檢報告表明“質(zhì)量沒有問題”。由于是糧食局賣出的糧食，肖付忠對這批稻谷的質(zhì)量，始終沒有懷疑過。

　　然而，同樣是省級的權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)的又是同一批樣品，何以得出如此天差地遠(yuǎn)的檢驗(yàn)結(jié)果？業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“由于執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不同，得出的結(jié)果也有可能會不同。”

　　據(jù)了解，兩個權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)分別依據(jù)的是大米國家標(biāo)準(zhǔn)和國發(fā)糧?眼2004?演43號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)———此文件又有“陳化糧標(biāo)準(zhǔn)”的別稱。

　　業(yè)內(nèi)人士說，有時同樣的大米（或稻谷），以國家的大米（或稻谷）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)時，是合格的；但以國糧發(fā)?眼2004?演43號文件的判定規(guī)則來檢驗(yàn)時，它就有可能是陳化糧。大米國家標(biāo)準(zhǔn)陳化指標(biāo)缺位

　　陳化糧的界定范圍最早見于國家五部門聯(lián)合制定的《陳化糧處理的若干規(guī)定》：“本規(guī)定所稱陳化糧，是指經(jīng)全國清倉查庫統(tǒng)一組織鑒定后確認(rèn)的2001年3月底的庫存陳化糧。”該規(guī)定所指陳化糧沒有把大米囊括在內(nèi)。

　　據(jù)介紹，如果按質(zhì)量判定，陳化糧是指長期儲藏、黃曲霉菌超標(biāo)、已不能直接作為口糧的糧食，只能通過拍賣的方式向有特定資格的飼料加工和釀造企業(yè)定向銷售。

　　據(jù)了解，我國目前判定陳化糧的惟一依據(jù)，既不是來自稻谷國家標(biāo)準(zhǔn)，也不是來自于大米國家標(biāo)準(zhǔn)，而是來自國糧發(fā)?眼2004?演43號文件———《關(guān)于印發(fā)稻谷和玉米儲存品質(zhì)判定規(guī)則的通知》，該文件今年3月15日由國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合下發(fā)。該文件明確了“稻谷儲存品質(zhì)”的3項(xiàng)陳化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，即：色澤氣味、脂肪酸值和品嘗評分值。

　　針對這3項(xiàng)指標(biāo)，專家認(rèn)為由于色澤氣味和品嘗評分值為感官指標(biāo)，而脂肪酸值屬理化指標(biāo)，必須通過設(shè)備才能檢測出來，所以脂肪酸值應(yīng)是判定陳化糧最主要的指標(biāo)。而目前這3項(xiàng)陳化判定標(biāo)準(zhǔn)中，只有“色澤氣味”一項(xiàng)出現(xiàn)在現(xiàn)行大米國標(biāo)中，對“色澤氣味如果不合格，是否判定為陳化大米”的問題，現(xiàn)行大米國標(biāo)沒有明確說明。這就意味著，我國現(xiàn)行大米國家標(biāo)準(zhǔn)在判定陳化糧方面，確實(shí)存在真空。

　　因?yàn)闆]有大米的陳化判定標(biāo)準(zhǔn)，所以現(xiàn)在許多檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只是參照國糧發(fā)?眼2004?演43號文件即稻谷儲存品質(zhì)判定規(guī)則中的陳化指標(biāo)，來判定大米是否陳化。脫離實(shí)際情況標(biāo)準(zhǔn)日益陳化

　　現(xiàn)行的大米國家標(biāo)準(zhǔn)于1986年5月6日發(fā)布，1987年4月1日開始實(shí)施（ＧＢ1354—86）。現(xiàn)行大米國標(biāo)頒布實(shí)施時，我國正處計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期。而我們今天身處市場經(jīng)濟(jì)時代，用這部脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的大米國家標(biāo)準(zhǔn)，來保障并滿足我們今天對大米的生活品質(zhì)需求，顯然越來越“力不從心”。專家認(rèn)為，現(xiàn)行的大米國標(biāo)17年沒有做過修訂，它除了陳化指標(biāo)的缺失外，多項(xiàng)指標(biāo)也不能適應(yīng)現(xiàn)在實(shí)際情況的要求，而且還有多項(xiàng)重要指標(biāo)缺失。

　　鑒于現(xiàn)行大米國標(biāo)主要關(guān)注大米的淺層品質(zhì)，而對大米本身內(nèi)在的品質(zhì)缺乏更加精細(xì)的規(guī)定，加上現(xiàn)有的判定標(biāo)準(zhǔn)，其操作性越來越與實(shí)際脫節(jié)。

　　比如現(xiàn)有大米國標(biāo)規(guī)定，大米只須按照加工精度一項(xiàng)就可分等級。而按照“不完善粒小于3．0％就可以達(dá)到‘特等大米’”的國標(biāo)要求，憑現(xiàn)在的大米加工技術(shù)，即使普通的大米加工企業(yè)都能輕而易舉達(dá)到“特等”的要求。大米加工商劉先生認(rèn)為，特別是“碎米總量”一項(xiàng)沒有多大的意義，因?yàn)楝F(xiàn)在的加工設(shè)備比20世紀(jì)80年代先進(jìn)了不少，現(xiàn)在的碎米總量一般都能控制在10％以內(nèi)，他說，國標(biāo)本來是行業(yè)的強(qiáng)制性要求，現(xiàn)在這個強(qiáng)制性已經(jīng)看不出多少強(qiáng)制的味道來。

　　還有就是理化指標(biāo)不足，導(dǎo)致檢驗(yàn)的主觀隨意性加大。專家指出，現(xiàn)行大米國標(biāo)除了水分這一理化指標(biāo)外，全是感官指標(biāo)，大米鑒定的科學(xué)性和一致性因被削弱而難以保證。比如大米外觀，對其是否正常，不同的檢驗(yàn)者可能會得出不同的結(jié)果；再如色澤、氣味、口味，雖然國標(biāo)規(guī)定有“正常”二字，但什么才算“正常”？有氣味和沒氣味，每個人的感官判斷有差異，他們做出的判斷，就有可能不同。現(xiàn)行國標(biāo)既沒有標(biāo)樣，也沒有文字上具體的說明，很難操作。

　　國標(biāo)帶有國家強(qiáng)制性意義，應(yīng)對大米的品質(zhì)作出符合當(dāng)今消費(fèi)水平需求的判斷，如果品質(zhì)很差的大米都能輕輕松松達(dá)到國標(biāo)要求，那么，國標(biāo)存在的合理性就難免招來質(zhì)疑。

　　隨著時代的變遷，人們對生活品質(zhì)的要求越來越高，人們對大米質(zhì)量的關(guān)注，除了大米本身的品質(zhì)外，還包括它的衛(wèi)生安全性。

　　然而，現(xiàn)行大米國標(biāo)只籠統(tǒng)地要求“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和動植物檢疫項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。有相關(guān)人士對此提出質(zhì)疑，按照國家哪個“有關(guān)規(guī)定”？

　　“不像現(xiàn)在新修訂的許多國標(biāo)，人家的檢驗(yàn)方法中，既有檢驗(yàn)依據(jù)的具體規(guī)則，還有包裝、儲存、抽樣等等具體的要求，很完善且操作性很強(qiáng)。”一位專家說。

　　根據(jù)我國《食品衛(wèi)生法》第23條規(guī)定：“定型包裝食品和食品添加劑，必須有產(chǎn)品說明書或者商品標(biāo)志……保存期限、食用或者使用方法等。”這就提出一個大米保質(zhì)期的問題。大米到底能保存多久？應(yīng)該按照怎樣的標(biāo)準(zhǔn)來測定？……關(guān)于大米保質(zhì)期的鑒定問題，現(xiàn)行的大米國標(biāo)沒有規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士稱，這反映出有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)與國家法規(guī)之間在有效對接的問題上，似乎值得有關(guān)部門的高度重視。比如現(xiàn)行大米國標(biāo)與《食品衛(wèi)生法》之間，其保質(zhì)期及衛(wèi)生指標(biāo)如何順利對接的問題，亟須有關(guān)部門專門研究并加以完善。專家觀點(diǎn)修訂標(biāo)準(zhǔn)勢在必行羅松（廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處處長）：

　　國標(biāo)按道理5年修訂一次，但現(xiàn)行的國家大米標(biāo)準(zhǔn)從頒布實(shí)施至今，已有17年沒有修訂了，確實(shí)不適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。就大米陳化糧的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)而言，如果將來修訂現(xiàn)行的國家大米標(biāo)準(zhǔn)，建議把大米陳化鑒定標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)作為一章修訂進(jìn)去。

　　國家三部委的國發(fā)糧?眼2004?演43號文件規(guī)定，可以作為稻谷國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。如果現(xiàn)行的稻谷國家標(biāo)準(zhǔn)將來修訂，建議最好也加進(jìn)陳化糧的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　同一批樣品，不應(yīng)該出現(xiàn)兩種相互矛盾的檢驗(yàn)結(jié)果。但同一批樣品執(zhí)行不同的判定標(biāo)準(zhǔn)，或者抽樣的人不同及抽樣的時間不同，就有可能得出不同的結(jié)果。增加理化指標(biāo)提高可操作性易唐玲（廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所主任）：

　　現(xiàn)行的大米國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識這一塊沒有，衛(wèi)生指標(biāo)沒有，脂肪酸值要求也沒有。國標(biāo)里主要的指標(biāo)幾乎均為感官指標(biāo)———除了“水分”外，沒有更多的理化指標(biāo)。不能適應(yīng)現(xiàn)在實(shí)情，不能滿足現(xiàn)在的消費(fèi)水平，顯得比較落后：比如國標(biāo)中帶殼、稻谷粒及碎米總量等指標(biāo)，與現(xiàn)在形勢相比，太松了，應(yīng)該制定更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　大米國標(biāo)應(yīng)對保質(zhì)期有所規(guī)定。不能哪個大米想標(biāo)優(yōu)質(zhì)就標(biāo)優(yōu)質(zhì)，保質(zhì)期想標(biāo)多久就標(biāo)多久……大米到底能保存多久？保存條件應(yīng)該怎么樣？用什么樣的檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、判定規(guī)則？……這些條件符合實(shí)際要求，將來的國標(biāo)應(yīng)該在這些方面補(bǔ)充完善。

　　現(xiàn)行大米國標(biāo)沒有大米外觀標(biāo)樣，很難分出正不正常，如色澤氣味的“正常”指標(biāo)———有氣味和沒氣味，偏黃和特別黃，但什么才算“正常的（氣味或色澤）”？每個人的感官不一樣，很難規(guī)范判斷，應(yīng)補(bǔ)充文字上具體的說明，最好有明確的標(biāo)樣。現(xiàn)在的尷尬是，有時明明感覺是差米，但做檢測這米卻是合格的；但如果有脂肪酸值這一理化指標(biāo)，檢測起來就客觀多了。

　　作者：龐彩偉 本報記者 龐 漢

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