云南省質量技術監督局結合實際抓計量，全省在抓計量工作方面做到了以下“三個服務、三個結合、三個轉變”。即：做好三個服務

　　第一，計量工作要為當地經濟建設服務。質量技術監督部門首要的工作任務，就是嚴把產品質量關。從源頭控制產品質量。產品質量是企業的生命，而企業對產品的生產或工程的設計、制造、使用、測試的全過程，其特點是用數據說話，即憑數據指揮生產、工藝、檢

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驗成品，準確可靠的數據都是來自于計量。在設計過程中，模型試驗數據、可靠性數據、安全性數據等，都來自計量測試。在制造過程中，計量測試是準確識別、掌握和監控加工狀況的耳目，可以隨時調查工藝參數。在使用過程中，產品或工程的監督管理，使用條件的合理確定，以及故障的診斷、處置等，也需要通過計量測試來提供數據。計量測試是保證設計質量、制造質量和使用質量的重要技術基礎，因此，質量第一的觀念實際上蘊含著強烈的計量意識。“企業要發展，質量是生命”，“科技要發展，計量需先行”，如何提升產品質量，增強市場競爭力是質量技術監督部門為當地經濟建設，支持“非公有經濟企業”發展最重要的貢獻。所以，計量工作必須面向經濟，為當地的經濟建設做好服務。

　　第二，計量工作要為基層服務。云南省的計量工作雖然取得了一定的成就，但是與世貿組織的相關規則和要求相比，與經濟發達地區相比，與云南省國民經濟建設、科技進步和社會發展的需求相比，仍有很大差距。主要表現在：

　　社會計量意識薄弱，不重視計量工作。法定計量檢定機構的計量基礎設施建設不完善，不能適應云南經濟發展的需要，計量技術水平需要進一步提高；全省有相當多的企業對計量工作投入的人力物力不足，檢測手段落后，不能直接以計量檢測數據指導生產，造成廢品率多、生產成本高、企業效益低；一些水表、電能表、煤氣表、電話計時計費系統、醫療器具數據失準，計量糾紛案件呈上升趨勢；成品油缺秤短量、定量包裝商品分量不足等問題屢有發生；故意破壞計量器具準確度等計量違法行為屢禁不止等。這些問題的存在，嚴重阻礙了云南省經濟的發展，擾亂了正常的社會經濟秩序，損害了消費者的利益。因此，計量工作必須夯實基礎，為基層服務，為社會服務。

　　第三，計量工作要為行業主管部門做好服務。計量，是社會進步和科學發展的基礎，是為經濟建設的各項工作提供準確可靠的技術保障。計量工作也是質量技術監督系統涉及面最廣的一項重要的業務，衛生系統的醫用三源需要計量測試其準確性；交警系統雷達測速儀、呼出氣體酒精探測器需要計量；化工行業需要建立和完善計量檢測體系幫助其節能降耗，提高經濟效益等等，從事計量工作的同志應轉變觀念，積極依靠社會各界的力量，以社會的需求為計量工作服務的宗旨，充分發揮各級行業主管部門和各級質量技術監督部門的作用，建立健全計量管理體系，培育、發展和監督檢驗檢測市場，引導企業提高產品質量，增強競爭力，促進云南省經濟健康、協調發展，為云南各行業主管部門做好服務。落實三個結合

　　首先，計量工作要緊密地與整個質量技術監督工作有機地結合起來。計量工作不能“單打一”，要配合質量技術監督各項重點工作。例如，對加油站的管理要與監督、特種設備安全監察方面的職能相結合；計量認證與質量處的審查認可相結合；計量合格確認和“Ｃ”標志的推行要與生產許可證、食品市場準入相結合；完善計量檢測體系確認工作要與免檢、實施名牌戰略相結合；眼鏡計量監督管理要與眼鏡產品質量監督管理相結合，發揮上下左右的積極性，齊抓共管，管出實效，讓各界重視計量，讓質量技術監督工作推動計量工作的發展，讓計量工作促進質量技術監督事業的進步。

　　其次，計量工作要與廣大人民群眾的根本利益相結合。計量是一切社會生產生活的基礎，計量與廣大人民群眾的根本利益息息相關，加油站、集貿市場、眼鏡制配、水表、電表、煤氣表、Ｘ光機、心腦電圖儀、ＣＴ機、血壓計、出租車計價器、定量包裝商品的凈含量，超市的預包裝商品的凈含量、餐飲業的計量行為等，都與人民群眾的根本利益密切相關。而質量技術監督工作的最終落腳點是要保護好人民群眾和廣大消費者的利益，要堅決地打擊和嚴懲計量作弊行為，規范市場計量行為，凈化市場環境、正確引導消費，為消費者營造一個放心滿意的購物環境。計量可謂是一項任重而道遠的艱巨工作，要從建立計量長效監管機制上下功夫，加強計量監督管理，推行三表首檢和“Ｃ”標商品的市場準入，找準切入點，做一件成功一件，讓計量服務社會，讓百姓受益于計量。

　　第三，計量工作要與企業經濟效益相結合。計量工作的基礎在企業，計量工作的主體是企業，計量管理的好壞，衡量的標準，也要看企業。而企業對計量工作是否重視，直接影響到企業的節能降耗，影響其產品質量，與企業的經濟效益有直接的聯系。計量工作必須與企業經濟效益相結合，在幫助企業建立完善計量檢測體系、云南省省級計量合格確認、中小企業計量合格確認體系的同時，要多為企業辦實事，出實招，讓計量合格確認真正能為企業提高節能降耗，提高產品質量，提高經濟效益，從而實現以計量促進經濟效益，以經濟效益推動計量工作向前發展的良性循環，使云南的計量工作適應社會發展新形勢的需要。實現三個轉變

　　第一，實現量傳體制的轉變。云南現有的法定（授權）計量技術機構，都是在上個世紀70年代和80年代計劃經濟體制下建立的機構，基本上是按照行政區域劃分設置的，隨著市場經濟建設的飛速發展，這些機構已經難以適應形勢發展的需要了。

　　（1）云南原來各機構所建立的計量標準，大多是由于當時當地自行決定的，在項目的選擇上普遍存在著“小而全”，不計經濟效益和運行成本的現象。實行省以下垂直管理后，全省計量資源配置不盡合理，重復建設形成的資源浪費和由此帶來的各種弊端日益突出。例如：云南省保山質檢中心發展迅猛，而保山市僅有四個縣的市場資源，在很大程度上制約了該中心的發展。

　　（2）由于多年來對計量工作的投入不足，不少項目在建立的初期起點不高，更新改造更是難上加難，所以當前在技術機構中，設備陳舊落后的問題非常突出。加之現代經濟建設的快速發展和新技術、新材料、新工藝對計量工作的要求越來越高，如何盡快適應經濟發展的需要，是計量機構必須面對和要解決的現實問題。

　　如云南制藥行業要求對一些高精度產品的檢定，而云南現有的計量器具卻檢定不了，煙廠絕大部分的質量控制設備也無法進行量值溯源，全省大型工程計量重要儀器設備沒有進行檢定，而對一些低水平的常規項目部門與部門之間卻搶著、爭著干，計量對經濟發展的保證作用難以體現。使計量工作的重要基礎作用無法得到社會的普遍認同和各級領導的高度重視。

　　（3）各級計量技術機構的人員整體素質不高，知識結構難于適應當前計量檢定、測試、校準的需要。

　　（4）全省絕大部分計量技術機構均為全額撥款或差額撥款的事業單位，大多數領導和人員缺乏競爭意識，設備的更新改造以及科研項目缺乏常設的必要經費保障。這些問題的存在，嚴重影響和制約了計量事業的發展。

　　針對目前云南計量工作所存在的一些具體困難，云南省質量技術監督局結合實際抓落實，一切為了人民的利益，一切從有利于質量技術監督體制改革出發，不搞一刀切，本著實事求是，立足于為云南經濟建設服務的宗旨。按照國家有關科技體制和事業單位改革的精神，發揮省以下垂直管理體制的有利條件，統籌規劃、合理布局、突出重點、優化資源、精簡高效的原則，充分利用全省現有的計量資源，改變過去的量傳體制，有計劃、有步驟地建立云南各專業計量校準實驗室，培育和完善校準機制，引導計量技術機構向科研化、規模化方向邁進。

　　第二，實現評審機制的轉變。根據《行政許可法》的要求規范行政許可行為，以及云南省質量技術監督局黨組有關“審批分離”的要求，計量工作中計量標準的考核、制造計量器具許可證的發放，計量認證的現場評審都需要建立評審機構，培訓和組建評審專家隊伍，實現“政事分開”“政社分開”，由重評審，輕監管轉變到加強計量發證后的監督管理，充分調動技術機構、行業以及各級質量技術監督部門的力量，把計量工作的受理、考核、審批、發證與證后監督有機結合起來，完善行政許可機制。

　　第三，實現監管體系的轉變。從今年安徽阜陽發生的劣質奶粉、湖南假冒偽劣化肥事件，可以說從一個側面給質量技術監督部門的工作敲響了警鐘。認清社會的發展形勢，正確地分析計量工作中的問題，查找計量工作中存在的不足，糾正計量工作中所存在的一些不作為或亂作為的現象，這是提高計量工作的有效性，保證整個質量技術監督事業健康發展的關鍵。（作者為云南省質量技術監督局局黨組書記、局長）

　　作者：張祖林

　　（來源：本站原創）