見習記者 王立俠 北京報道

　　擬定于7月1日開始實施的階梯水價，到目前為止仍未實施。但據記者得到內部消息，水費上漲實際已經開始，7月1日暫不實施新水價，并不意味著7月30日結算時，不按新的水價標準收費。

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　　參加6月3日水價聽證會的一知情人說，上個月二十幾號，剛查的水表，還是按照每噸2.9元的價格。在北京，一般是每兩到三個月查一次表，也就是并非從月初就開始按照新價格每噸3.7元收水費。

　　來自北京市自來水集團的消息說，從7月1日至9月底，該集團已逐步調整集團用戶的查表收費周期，其中，查表到戶的樓房居民用戶查表周期由原來的三個月調整為兩個月；平房院居民和還沒有實施查表到戶的樓房用戶由原來的三個月調整為一個月；非居民用戶一律調整為一個月。

　　另據北京市發改委副主任柴曉鐘在公開場合表示，按照國務院批準的《21世紀初首都水資源可持續利用規劃》的要求，到2005年北京市綜合水價應達到每立方米6元，其中居民生活用水價格4.50元。

　　6月3日的水價聽證會上，絕大部分代表都同意漲水價，“因為北京市缺水的現狀，是有目共睹的，想通過價格杠桿節水，有什么不對？”北京市總工會生活保障部副部長李恩和7月16日接受記者采訪時說。

　　對于有人提出讓政府和企事業單位出錢，居民用水不漲的想法，李恩和說，至少這一次恐怕不行，因為今年水漲到3.7元乃大勢所趨，聽證會已經通過了。

　　階梯水價實施的現實困境

　　“為了準備實施階梯水價，市自來水集團近來除了調整了自來水收費周期以外，還在賬務系統等方面做了很多準備工作，將建立一個由100多套計算機組成的階梯水價計費系統。”7月16日，北京市自來水集團宣傳部梁麗告訴記者。

　　此系統的建設，關系到階梯水價的完全落實。但總體來說，實施階梯水價還有技術上的困難。

　　假如從7月1日開始就按照自來水集團的提案實行梯級水價，那么就必須對每一家住戶都要準確地實現按月按戶來計量水費。但從目前居民的實際生活情況，尤其是老城區胡同大雜院來看，在相當大的一部分用戶中都行不通。

　　在一些老城區的平城大雜院、筒子樓里，目前還都是多家住戶共用一塊水表，平攤交費。由于沒有專人查收水費，院內居民只能自己輪流查交，經常是兩三個月才查一次。這就給梯級水價的實行造成技術上的麻煩。

　　北京市人大財經委簡勇說：“7月就開始實施階梯水價的時機不夠成熟。遠程水表等一系列問題不可能在這么短的時間內在全市解決，特別是在大雜院、拆遷地區、簡易樓等不能安裝完。而這些問題如果不能按時解決，就不能實施階梯水價。”

　　北京市自來水集團副總經理劉索祥在接受記者采訪時表示，實行階梯水價就對查表時限提出了嚴格的要求，最好的解決辦法就是每戶安裝IC卡或遠程水表，能讓管理部門在電腦中能遠程直接讀取用戶每月的用水量。目前，北京市能讓管理部門在電腦中直接讀取用戶用水量的遠程讀表系統的普及率尚不足1%，這使得階梯水價的實施還有一定的難度。

　　漲價令誰最難過？

　　梯級水價牽涉到的各方現在都處在熱議旋渦中。

　　“一級水價每噸要漲到3塊7，二級水價11塊1，三級水價就將近20塊錢一噸了。梯級水價的調整能否給予低保戶適應的照顧？否則，高漲的梯級水價將很可能成為低保戶們新的生活負擔！”李恩和在6月3日的聽證會上表示。

　　他說，今年春節以來，與百姓生活息息相關的米、面、油等價格都有較大幅度的上漲，再加上這次水價上漲，將使“低保”家庭承受較大的經濟壓力。不少市民也有疑問：水價漲了，困難群眾怎么辦？

　　根據此次聽證會上提供的方案，按居民人均用水量3立方米計算，調價后影響居民每人每月增支2.4元，每人年均水費支出達到133元；以2003年北京市人均可支配收入13882.6元計算，水費支出占可支配收入的1%左右。

　　北京市發改委副主任柴曉鐘對此稱，此次水價調整的初步方案兼顧了社會各方面的利益，特別是充分考慮了低收入群體的承受能力。

　　據介紹，目前，北京市發改委正與有關部門積極研究，結合今年價格調控計劃，在調整城市“低保”標準、糧油幫困補助和職工最低工資標準時統一考慮這一問題，以確保低收入群體的生活水平。

　　后據北京市民政部門的消息說，對于低保戶人群，市政府準備運用分類救助的辦法，雖然說表面上這290元的低保費沒有調，但是對不同的人員采取不同的辦法，實際上是漲了錢的。

　　7月中旬的昆玉河兩岸現在漸漸恢復了平靜，只除了河道上來來往往的“京水”字樣游船。曾經用河中水非法洗車的攤點，因為周圍房屋的拆遷，已經變得不成氣候。

　　剩存的零散幾戶用高壓噴槍洗車的女工告訴記者，現在她們洗一輛車的價格是10元錢。如果用自來水多的話，基本上賺不到多少。據記者了解，現在洗車用自來水價格不便宜，每立方米21元(1立方米＝1000升�牎�對于每輛車的用水配額，北京市節水辦也做出規定：高壓噴槍清洗，每臺車的用水額度為8升；電腦洗車，每臺車的用水額度為15升。

　　據有關部門統計，如果洗一輛小轎車用水200升到250升，那么北京僅每年洗車的耗水量，就至少相當于兩個昆明湖。

　　但盡管如此，對于洗車業水價的調整，洗車業主還是認為漲價幅度過高，這將導致該行業的很多企業倒閉。

　　對此，北京市發改委副主任柴曉鐘解釋說，“這是政府的政策引導，就是要限制高耗水行業，通過這樣的價差鼓勵企業使用中水。中水是生活污水和工業廢水處理后的，達到了一定的水質標準，完全可以被有效利用。目前北京洗浴業年用水量162萬噸，洗車業用水近10萬噸，如果從用水大戶自身來實現節水、循環用水的話，將在一定程度上緩解北京緊缺的水資源。”

　　“中水每噸才1元，與60元相比，我們當然更愿意用中水。可是，我們想用未必就能用得上呀！現在中水使用的渠道和安全性還沒有完全解決，并不是市內所有管道都能接上中水的，更并不是所有水龍頭都流得出來的。想用沒地方用，才是中水真正的難題！”洗車業主表示。

　　統計顯示，到2003年底，北京市日生產中水的規模為49.5萬立方米，但中水的使用量只有1萬立方米左右。

　　受此次水價上漲沖擊最大的是洗浴業，從事該行業的人士說，把洗浴業水價提高到100元，使企業成本過高，這個價格制定得不合理，“100塊錢一噸水。這對于價格偏低的大眾洗浴行業來說，還能剩下什么利潤呢？梯級水價，在提高百姓節水意識的同時，很可能將公共用水行業‘逼’到市場的死角！”

　　柴曉鐘對此表示，對洗浴業漲價有政策導向的意圖，北京要限制高耗水的行業發展。他同時表示，大眾浴池將享受居民用水價格。

　　自來水集團的苦衷

　　自來水集團在6月3日聽證會上的方案是，自來水平均水價從原先的每立方米3.01元升至3.84元。其中，居民水價擬從每立方米2.30元調整為2.80元，增長的0.5元為水資源費，交給水務局。

　　自來水集團宣傳部梁麗對記者說：“此次調價，自來水公司沒有受惠，不僅自來水公司一分錢不漲，同時，自來水取水量還在下降。我們的企業是市場化的企業，沒有政府的一分補貼，完全是自負盈虧的。作為供水企業，達不到一定的量，那么實際上就是虧損。而且到目前賬目顯示來看，已經處于虧損的狀態下，大約虧損數額幾千萬。估計到年底，虧損可能會過億元。”

　　她說，水漲價，一分錢到不了自來水公司手里。而且因為成本得不到補償，就得虧損。此次漲的是水資源費，雖然是自來水公司收走的，但是代政府收，左手收，右手就要出去，是過路的財神。水資源費是市政府的行政性收費，目的是用來進行水資源的保護，以及南水北調的工程費用。

　　梁麗告訴記者，對于政府讓自來水公司提出漲價方案，但最后“受惠”的名聲卻落在自來水公司頭上的說法，自來水集團有口難言。有媒體甚至說自來水公司吃財政補貼1個多億，這是不正確的說法，因為吃補貼的觀點，是在計劃經濟體制下，在水費非常低的情況下，由政府補貼企業保本經營，但那也是在若干年前的事了。

　　對于自來水集團的虧損，梁麗表示，他們只能是寄希望于下一次、再下一次的水漲價，到時，政府給他們一定的成本補償。但現在水價已經倒掛了，目前自來水公司的狀況是成本高、水價低。到年底近億元的虧損，只能是先將賬掛在那里。唯一的希望是，漲到6元以后(綜合水價)，能夠拿出一部分，來補貼自來水公司的成本。

　　據記者從有關部門了解，此次調價主要是為了應對北京水資源緊缺的局面。

　　按照水價上調的初步方案，增加的水資源費收入將主要用于南水北調基金的籌集、新水源的開發、農村水利設施改造、改裝磁卡式水表、流域上游水土保持和節水器具的推廣。

　　據北京市發改委測算，水資源費調價后，扣除遠郊區縣財政預留、按80%征收率計算，全年預計可增收4.55億元，達到11億元左右。這筆錢與南水北調工程所需要的巨額資金相比無異于杯水車薪。

　　此外，污水處理費調價后，按85%征收率計算，全年預計可增收1.85億元，達到8億元左右。其中6億元左右將用于市排水集團、市政處污水處理，預計今年污水處理量將達到5億立方米左右。其余資金將用于北京市污水處理行業的運行維護及建設。