市消協有關人士昨天向本報記者透露，針對北京市“消法”實施辦法存在的滯后問題，市消協將代表北京消費者，建議立法部門將“醫療服務”納入“消法”及其實施辦法的調整范圍。

　　本月1日開始實施的《甘肅省消費者權益保護條例》，首次明確“看病算消費”。目前，全國已有多個省市對規范醫療服務、保護患者的內容進行了立法或正準備立法。

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　　以“消法”規范醫療服務，為醫患糾紛提供法律依據，正成為各地立法機關積極考慮的一個問題。記者昨天從市消協了解到，國家工商總局已建議將“消法”的修訂列入十屆全國人大的五年立法規劃，而北京市實施“‘消法’辦法”的修訂，也已列入市人大的議事日程。

　　北京　年內調研報告“出爐”

　　針對北京市“消法”實施辦法存在的滯后問題，市消協將代表北京消費者，建議立法部門把“醫療服務”納入“消法”及其實施辦法的調整范圍。目前，有關部門正針對相關問題展開調研，今年內調研報告第一稿就將“出爐”。

　　市消協負責人告訴記者，北京市“消法”的實施辦法自1995年9月1日起施行至今，已有很多內容不適應當前形勢發展的需要。近年來，消費領域出現很多新問題，但每年有大量的消費糾紛無法調解成功，這與法律法規的相對滯后有很大關系。

　　北京市消協擬建議“消法”實施辦法修改的內容主要有4條，其中一條就是醫療服務作為一種特殊的服務，在收費、服務質量等方面與其它服務并沒有什么不同，應納入實施辦法調整范圍。醫療服務不同于“醫療事故”的確認，需要醫療技術專家來鑒定，有必要通過立法給患者以事前的保護。

　　甘肅　明確“看病算消費”

　　本月1日起，《甘肅省消費者權益保護條例》(簡稱《條例》)正式開始實施。在這一《條例》中，首次明確將醫療服務納入“消法”的調整范圍，這為當地消費者享受醫療服務提供了可靠的法律保障。

　　1989年，甘肅省通過了《甘肅省保護消費者權益條例》，以地方性法規形式填補了保護消費者權益的空白。1994年，省人大常委會再次通過《甘肅省實施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法》。但這兩部法規都沒有將醫療服務納入其中，從而影響到醫療消費者的維權活動。

　　今年4月，就醫療服務是否納入“消法”調整范圍，甘肅省人大常委會舉行首次立法聽證會。圍繞“看病是不是消費”，代表們展開激烈辯論。醫療機構主管部門認為，醫療本身是高風險行業，再加上很多醫院還帶有福利特性，因此醫療不應該納入“消法”調整范圍；消費者則認為，患者看病是一種消費行為，應該納入其中。在認真聽取各方意見后，甘肅省人大常委會最終決定將醫療服務納入《甘肅省消費者權益保護條例》中。

　　甘肅律華律師事務所的孫智俊律師告訴新華社記者，他每年都會受理很多醫患官司，但由于缺乏明確的法律支持，取證過程異常艱難，甘肅省人大將醫療明確納入消法調整范圍，使得消協和律師介入醫療糾紛有了可操作性。這樣，才能很好地監督醫療機構，進而保護醫療消費者的合法權益。

　　福建　即將舉行立法聽證

　　就在這幾天，針對福建省人大常委會財經委員會組織起草的《福建省實施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法(修訂草稿)》，福建省人大常委會正在向社會各界公開征求意見和建議，并準備于8月5日舉行立法聽證會。據悉，此次聽證會的主要內容包括四個方面，其中之一就是醫療服務是否應納入實施辦法的調整范圍，如果納入，應從哪些方面保護消費者的合法權益。

　　浙江　最先將醫患關系入“消法”

　　據了解，最早在地方法規中明確醫患關系即消費關系的是浙江省。2000年10月29日，浙江省九屆人大常委會二十三次會議審議通過了“浙江省實施《中華人民共和國消費者權益保護法》辦法”。該辦法于2001年1月1日實施，它對于界定消費領域糾紛的一項重要突破，就是把醫患關系納入“消法”調整范圍，這在全國是第一例。

　　江蘇　從商品角度予以明確

　　1996年開始實施的《江蘇省實施(中華人民共和國消費者權益保護法)辦法》第11條規定，醫療衛生單位應當提高診療水平和服務質量，嚴格執行藥品質量、價格規定和醫療收費標準，不得銷售以日用品包裝的藥品或者將日用品作為藥品推銷，增加患者負擔。這個條款雖然沒有像甘肅、浙江那樣明確將醫療服務納入“消法”調整范圍，但它卻從商品的角度明確了患者是消費者這一內容，為醫療服務屬于消費提供了依據。　　

　　本報記者 范濤 竇紅梅