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吳某是鄭州市某學校一名學生，前不久的一天，他到某書店買了幾本書，有一本書忘記付款，出門時被工作人員攔住，書店以其偷書為由，對該生進行罰款，并拿來了書店自己制定的規定，上面寫著“凡經本書店工作人員查獲盜竊本書店書籍者，給予書價10倍的價格進行處罰”字樣。書店自己制定的“偷一罰十”有法律效力嗎？書店能否以顧客偷書為由對其進行罰款處罰？點評
書店自己制定的“偷一罰十”沒有法律效力，書店不能以顧客偷書為由對其進行罰款處罰。《消法》第24條第1款規定：“經營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規定，或者減輕、免除損害消費者合法權益應當承擔的民事責任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內容的，該內容無效。”同時，根據法律規定，只有行政機關或者法律法規授權的組織才能對違反行政規范的公民、法人或者其他組織進行行政處罰。所謂行政處罰就是指具有管轄權的行政主體，對違反行政規范的公民、法人或者其他組織實施的一種行政制裁。它必須由行政機關或者法律、法規授權實施行政處罰的組織依法作出，必須有法定依據。
而書店只是一個企業，不是行政機關，也不是法律、法規授權實施行政處罰的組織，不具有作出行政處罰的主體資格，因此書店沒有權力自己制定偷竊的處罰標準，其依照自己制定的規定擅自對偷竊的嫌疑人進行處罰，剝奪了法律賦予公民在正當程序中的申辯權和申訴權。同時書店自己制定的“偷一罰十”的規定更沒有任何法定依據。因此，書店無權作出“顧客偷書，偷一罰十”的規定，更無權對偷書的顧客實施罰款。且該內容違反了法律上的“公平原則”，所以該規定是違法無效的。所以，顧客有權拒絕支付“罰款”，用法律來維護你的合法權益。
作者：張勝利 馬偉利
（來源：本站原創）
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