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新華網(wǎng)北京7月7日電 題：市場(chǎng)監(jiān)管不能守株待兔
新華社記者 張建高
守株待兔是我國(guó)廣泛流傳的一則成語(yǔ)故事，聞?wù)邿o(wú)不為其中那位宋國(guó)農(nóng)民不勞而獲的僥幸心理而啞然失笑。近日有兩起反映地方政府職能部門在市場(chǎng)監(jiān)管中缺位的新聞事件，
有關(guān)單位對(duì)他們履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)方式的解釋，與守株待兔行為異曲同工，令人對(duì)市場(chǎng)秩序混亂的原因有了新的發(fā)現(xiàn)。
濟(jì)南致遠(yuǎn)雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校不僅從未按規(guī)定參加年檢，而且擅自收取高達(dá)每名學(xué)生4萬(wàn)至5萬(wàn)元的所謂“教育基金”。濟(jì)南市成人教育局社會(huì)力量辦學(xué)管理處處長(zhǎng)張子祥的解釋是，目前對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)管一靠年檢，二是一旦有群眾舉報(bào)立即查處，三是平時(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的培訓(xùn)和教育。對(duì)海霸王(汕頭)食品有限公司上海分公司南京辦事處將過期或接近過期的冷凍食品重印生產(chǎn)日期后繼續(xù)銷售一事，南京市工商局消保處表示，流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)問題，他們一般是消費(fèi)者投訴了再查處。市衛(wèi)生監(jiān)督所的說(shuō)法是，該公司到南京生產(chǎn)以來(lái)，一直未曾到他們所申請(qǐng)辦理過衛(wèi)生許可證，而按規(guī)定，沒有這一證件是不得進(jìn)入超市的。
按照上述兩地政府監(jiān)管部門的說(shuō)法，只要監(jiān)管對(duì)象不找上門去辦理證件或接受年檢，或者沒有消費(fèi)者投訴、舉報(bào)，他們經(jīng)營(yíng)中的違法行為就不會(huì)受到查處。很顯然，這種守株待兔式的行政監(jiān)管方式，給違法經(jīng)營(yíng)行為留下了巨大的活動(dòng)空間，在一定程度上也可以說(shuō)助長(zhǎng)了違法經(jīng)營(yíng)行為。
有關(guān)單位在接受記者采訪時(shí)聲稱，日常監(jiān)管不到位是因?yàn)椤叭耸志o”，這或許是實(shí)情，但更值得警惕的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期影響下“重審批，輕管理”甚至“以審代管”的行政習(xí)慣。一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員緊抱有利可圖的審批權(quán)不放，而一旦審批過了就算萬(wàn)事大吉，懶得再去檢查監(jiān)督。所謂“一旦有群眾舉報(bào)立即查處”的說(shuō)法，看似十分負(fù)責(zé)，實(shí)則是得過且過。大量事實(shí)顯示，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的舉報(bào)、投訴，往往是以群眾的合法權(quán)益已經(jīng)遭受明顯侵害為代價(jià)的，至于不久前發(fā)生的阜陽(yáng)“殺人奶粉”事件、廣州“奪命酒”事件等等，更是搭上了眾多人的身家性命。面對(duì)這樣的市場(chǎng)混亂狀況，還要等待群眾舉報(bào)、投訴，我們還怎么配稱人民政府？
市場(chǎng)行為從來(lái)都是動(dòng)態(tài)的，沒有一個(gè)違法經(jīng)營(yíng)者會(huì)心甘情愿地自投羅網(wǎng)。不僅如此，違法經(jīng)營(yíng)者還會(huì)千方百計(jì)隱瞞真相，逃避監(jiān)督檢查。如果所有的行政監(jiān)管者都坐在辦公室里等候違法者送上門來(lái)接受處罰，結(jié)果可能還不如成語(yǔ)故事里的守株待兔者。正是由于認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，公安部才主動(dòng)提請(qǐng)取消對(duì)開辦娛樂服務(wù)場(chǎng)所的審批。公安機(jī)關(guān)能不能在此后將更多的力量投入到日常管理中，目前尚難知曉，但朝著這一方向努力無(wú)疑是行政管理的一個(gè)進(jìn)步。要想避免阜陽(yáng)“殺人奶粉”事件那樣的悲劇重演，守株待兔的監(jiān)管方式必須徹底改變。
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