CIEN記者 文靜 青島 北京報道

　　“我吃東西也擔心安全。”在阜陽劣質奶粉、廣東散裝毒酒連奪11人命等系列案件被媒體披露之后，5月20日，國家食品藥品監督管理局局長鄭筱萸在接受記者采訪時坦承，“作為一個老百姓，我同樣擔心食品的安全。”

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　　除上述兩起嚴重事件外，今年以來，全國還發生了毒韭菜、毒粉絲、毒木耳、毒泡菜等一系列食品安全事件。鄭筱萸表示，在加大監督管理力度、加強檢查和處罰之外，必須建立食品安全保障的長效機制，嚴格生產準入的國家標準。在打擊處理一批違法企業的同時，應該著力宣傳那些嚴格食品安全的優秀企業。

　　就在鄭筱萸話音甫落之際，CIEN記者從有關方面獲悉，農業部、國家藥品食品監督管理局、國家質檢總局三部委擬在全國開展“食品放心工程”活動，而一種被稱為“九聯模式”的食品產業化發展路徑落入了公眾視野。

　　歐盟封關

　　中國食品每年出口歐盟、美國、日本、韓國等發達國家和地區的金額高達數千億元，但每年因各種原因退貨甚至被判賠償的企業也不在少數，企業因此蒙受相當大的損失。

　　據中國食品土畜進出口商會會長曹緒岷介紹，由于出口食品直接關系到進口國的人身安全、健康，也關系到出口國的聲譽，進出口國家對其都有嚴格的安全衛生要求。特別是我國加入WTO后，國外為防止我國密集型產業可能對其形成的沖擊，采取多種技術壁壘措施來限制食品進口。尤其是中國肉食雞出口，曾兩次遭遇歐盟封關。

　　據了解，自2000年以來，日本和歐洲市場對中國的家禽產品實行了多次、多種限制措施，甚至閉關，特別是2002年8月至去年8月，日本對中國禽肉制品禁入長達整整一年的時間，加之去年春天國內“非典”肆虐，今年亞洲地區的肆意橫行的禽流感，這都為中國的肉食雞加工出口蒙上了一層陰影。

　　不期而至的“非典”和“禽流感”給肉食雞出口帶來了前所未有的挑戰。據國家質檢總局有關官員介紹，中國肉食雞市場近2年多來經歷了一個不平凡的發展歷程。首先，歐盟閉關至今未開，日本大的封關2次，小的封關無數次，沙特等中東國家也時常發生退貨、索賠事件。加之養殖門坎低、投資無序造成國內價格一跌再跌，出現了價格嚴重倒掛的扭曲現象。因此，為彌補經營虧損，各企業不得不緊盯出口市場，一旦開關，便不講質量地蜂擁而出，結果勢必會再次遭遇封關之苦。這樣以來便形成了開關、閉關、再開關、再閉關的惡性循環，既影響了企業的發展，也給整個國家造成不可估量的損失，已到了非治理不可的嚴重地步，因此，面對中國農副產品這種反復遭遇封關的慘痛教訓，國家質檢總局已痛下決心，對所有肉類出口企業養殖基地重新認證，實行出口資格登記備案制，夠條件的出口，不夠條件的堅決予以封殺。國家食品藥品監督管理局在去年也下發(39)號文件，嚴格出口企業的資質。根據此文件，除個別企業外，大多數企業都達不到出口標準。

　　這位官員在向CIEN記者介紹有關情況時，多次提到了“九聯模式”。他稱，山東九聯集團股份有限公司所屬的23個現代化養殖場，241棟雞舍全部被認定為符合出口到歐盟、日本標準的A類養殖場，是全國最大的出口肉食雞A類養殖基地。如果歐盟在今年9月開關，九聯集團將是第一個獲得出口歐盟的企業。

　　“這是一個奇跡，也令我們欣慰。”這位親自參加由農業部、國家食品藥品監督管理局、國家質檢總局等組成的評審團成員表示，“面對嚴格的歐盟標準，九聯集團驗收獲得通過，表明中國的食品加工企業終于可以接軌世界。”

　　據悉，一位參與驗收的質檢總局官員當即表示，要求在食品加工產業大力推廣“九聯模式”。

　　對于青島九聯集團，人們習慣于稱之為青島農業的“海爾”。據介紹，九聯集團是在村辦蛋雞養殖場的基礎上發展起來的，1994年完成了由蛋雞養殖向肉雞養殖的轉換，并成功地實行了股份制改造，1998年成立集團公司。目前該公司已成為集種雞飼養、肉雛孵化、肉食雞養殖、飼料生產、宰殺冷藏、食品加工、國內外貿易于一體的大型企業集團，下設4個主要子公司和5個分公司，員工6000多人，擁有標準化、現代化肉食雞養殖場23個，雞舍241棟，年出欄無公害肉食雞2700萬只，年宰殺規模3000萬只，年熟食品加工能力為6000噸，年飼料生產能力20萬噸。存欄父母代肉種雞40萬套，年孵化肉雛雞能力為5000萬只。自1996年連年被中國農業銀行青島市分行評為“AAA”級資信企業。2003年九聯集團完成銷售收入10億元，利稅3000萬元，出口創匯1500萬美元。

　　“公司+農戶”的發展模式，一直以來備受食品加工業所推崇。九聯集團在肉食雞養殖初期很長一段時間內也與其他企業一樣，走的是一條“公司+農戶”的經營管理模式。該模式的主要特點是通過對養殖專業戶實行“五統一”的一體化服務，即統一供應雞苗、統一供應飼料、統一供應藥品、統一防疫服務、統一回收宰殺，把養殖戶的利益與公司利益緊密地結合在一起。到2001年底，九聯集團先后發展養殖戶6000多戶，分布在青島、煙臺、維坊三大地區的十多個縣市，累計為養殖戶增加效益3億多元，同時還拉動了所屬地區農業、建筑業、交通運輸業、餐飲服務業等相關產業的發展。

　　但是，隨著中國加入WTO，原來的關稅貿易壁壘消失了，取而代之的是幾近苛刻的技術壁壘，各進口國(尤其是發達國家)紛紛提高了檢測標準，擴大了檢測范圍，過去“公司+農戶”的養殖模式所帶來的弊端日益凸顯，并越來越成為企業參與國際市場貿易與競爭的障礙。這主要體現在：作為肉食雞產品出口主要存在三大技術性難題。一是微生物和異物的控制，二是藥物殘留的控制，三是疫病流行的控制(如新城疫和禽流感)。

　　據悉，2000年，九聯集團即即一次性通過了ISO9002國際質量體系認證。但是，在肉食品雞加工過程中，微生物和異物的控制主要在宰殺加工環節來實現，對于一般企業來說，并沒有什么難以逾越的技術障礙。難點在于后兩項，即藥殘和疫病控制。主要原因是：首先農村養殖戶在一個村莊往往多達幾十戶，地理距離較近，規模小，布局分散，星羅棋布，且技術條件和環境狀況比較差，缺乏嚴格的隔離措施，一旦產生疫情無法阻斷；其次受既得利益驅使，為保證成活率，部分養殖戶常常違背公司的防疫管理要求，擅自使用違禁藥物或不按規定停藥等。在不能保證每只回收雞全部都檢測的情況下，疫病和藥殘根本得不到控制，出口產品的質量無法保證。

　　“必須提高生產的技術標準，按照國際標準體系組織生產，把肉食雞養殖加工的產前、產中、產后全過程納入標準化生產和標準化管理的軌道。”2001年，九聯集團先后考察借鑒美國、德國、丹麥、韓國、泰國等發達國家的肉食雞養殖經驗，引進國外先進的飼養設備和技術，建設高標準、現代化的自屬養殖雞舍，逐步把“公司+農戶”的養殖模式向“公司+農場”的先進養殖模式過度。三年來，已先后投入資金2億元，建設了標準化、現代化的肉雞飼養場23個，雞舍241棟。這些雞場和雞舍經國家商檢和國家食品安全管理部門認定，全部為符合向歐盟、日本出口標準的A類養殖場。 “公司+農場”的養殖管理模式基本形成，青島市委市政府將該模式正式命名為“九聯模式”。該模式也得到了國家有關部委的高度肯定。

　　據國家質檢總局有關人士介紹，“九聯模式”特點和優勢明顯：一是由現代化、規模化的集中統一養殖代替了過去條件差、技術低、規模小且分散的人工養殖，徹底解決了藥殘控制和疫情控制問題，國家質檢總局也正按照九聯的飼養標準制定對日、對歐出口養殖標準。二是九聯集團贏得了先入為主的先機：九聯集團對“公司+農場”的“九聯模式”探索、實踐了近三年時間，先后投入了近2億元，建成了年飼養肉食雞2500萬只、國內規模最大的現代化飼養基地，而且飼養水平也已經達到了國際最高水平。因此說，“九聯模式”要比國內其他同行先進了3-5年，這是“九聯模式”所具有的獨特優勢。三是九聯模式節約土地、節省人力、節省生產成本，有利于提高其市場競爭力。

　　九聯模式形成后，立即得到了有關國家的認可，其中2003年8月7日，九聯集團作為中國迎接日本開關檢查團的唯一生產廠家，受到了日方的高度評價，日方專家一致認為九聯集團養殖水平也代表了日本的先進水平，使九聯集團成為日本開關后第一個獲得允許進入日本市場的國內肉食雞加工企業；2003年9月初歐盟來中國進行開關考察，九聯集團是國家質檢總局安排考察的第一站。

　　農民成股東

　　九聯集團在推進農業產業化經營的實踐中，認識到“公司+農戶”機制中存在的弊端。一是公司和農戶并未完全形成緊密的利益共同體，個別養殖戶的一些違背公司規定的做法增加了公司的生產風險和農戶的養殖風險。集團就曾發生過因農戶偷購藥品，導致藥殘超標被日本“封關”的嚴重事件，給企業經營和農戶生產造成重大損失。二是建設和管理費用大。建一個現代化養雞大棚約需45-50萬元，公司與農戶共同承建標準化雞舍、加強對各養殖場的管理和確保各養殖場肉雞藥殘和其他技術指標不超標，公司要支付巨額基建、管理費用和檢驗檢測費用，既加重了公司融資壓力，又使經營風險大大增加。三是不利于多數農民增收。實行工廠化養殖，走規模化、現代化的道路，要求高素質的從業農民，將絕大多數的農民拒之門外，工廠化養殖就很難推行下去。

　　為有效解決“公司+農戶”模式的不足，九聯集團經過近兩年的不斷探索，決定借鑒發達國家做法，在“公司+農場”的基礎上創造了“合作聯社”的生產組織模式，采用股份制的形式，使普通農民成為股民，高素質的農民可成為養殖工廠的產業工人，將公司與農戶通過參股的方式，緊緊地連接在一起，降低公司的經營風險和農戶的生產風險、市場風險，增加廣大農戶的收入，實現了互惠雙贏的目標。按照《九聯集團關于創立肉雞養殖合作聯社的決定》的規定，集團公司組建肉雞生產聯合社，吸收農民入股建立養雞合作社，通過股份制的形式建設農廠，實行股份制運作、專業化生產、一體化服務，構筑以加工企業為龍頭，以合作組織為載體，以現代化養殖農廠為第一車間的嶄新的產業化經營模式。具體做法是，集團公司作為發起人出資成立肉雞生產聯合社，向本村村民及公司內部職工定向募股，以上兩者為聯合社總股本。吸納基地所在的村莊農民入股，組建肉雞養殖農廠，每廠存欄肉雞10——12萬只，總投入225萬元。由聯合社從總股本中投入150-170萬元，占合作社65%的股份，基地所在村莊農民入股50-75萬元，占35%股份，流動資金由公司無息注入。合作社的肉雞生產由聯合社統一管理，管理人員、技術人員由合作聯社統一培訓。為確保農民個人股本無風險，集團公司承諾每年最低分紅率不低于15%，五年累計分紅率不低于18%。同時，入股三年后，股權可按《公司法》要求轉讓給其他股東，公司確保原價收購。

　　讓農民成為股東，九聯模式解決了農業食品產業化中最為關鍵的問題，這為未來中國肉食業徹底打破技術壁壘，參與國際競爭，成為人類安全、放心的食品奠定堅實的基礎。