關(guān)注直銷立法系列報(bào)道之三辨明真?zhèn)?還直銷本來(lái)面目

　　目前，世界上存在直銷的國(guó)家大部分都有直銷法規(guī)。總的看，各國(guó)的直銷法規(guī)大概有兩種形式：一是專門立法，如韓國(guó)、馬來(lái)西亞《直銷法》、日本《無(wú)限連鎖鏈防止法》；二是直銷法律條文，即在某一法律中設(shè)立有關(guān)直銷法律條文。如德國(guó)、加拿大在《競(jìng)爭(zhēng)法》中設(shè)有“多層次傳銷”法律條文；英國(guó)、比利時(shí)在《公開交易法》中設(shè)有“反金字塔”法律條

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文；法國(guó)、奧地利在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中設(shè)立直銷法條文。美國(guó)作為直銷的發(fā)源地，它沒(méi)有全國(guó)性的專門直銷法律，它的直銷公司主要受兩種法規(guī)約束：一是美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法規(guī)；二是美國(guó)各州直銷法律。美國(guó)各州幾乎都有兩個(gè)重要法律：第一是反金字塔法；第二是冷靜法。此外，世界直銷協(xié)會(huì)聯(lián)盟（ＷＦＤ?鄄ＳＡ）制定有《商德約法》，它要求每個(gè)會(huì)員國(guó)（地區(qū)）必須遵循。

　　明確我們需要開放的是什么樣的直銷，必須還直銷以本來(lái)面目。楊謙教授強(qiáng)調(diào)：“我們開放的是真正的直銷，是世界直銷行業(yè)具有共識(shí)的直銷，是世界直銷協(xié)會(huì)《商德約法》明確的直銷。目前，明辨直銷與金字塔計(jì)劃的區(qū)別，才是直銷立法的要害。”

　　黎少華教授說(shuō)：“中國(guó)入世3年后，各種營(yíng)銷方式進(jìn)入中國(guó)已是大勢(shì)所趨，管理不到位或管理越位都不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。理論上說(shuō)直銷的本質(zhì)以及它與金字塔的區(qū)別也是很清楚的。他們的區(qū)別主要在4個(gè)方面：

　　1．銷售對(duì)象：直銷的銷售對(duì)象主要是消費(fèi)者，金字塔計(jì)劃的銷售對(duì)象是經(jīng)營(yíng)者。

　　2．利潤(rùn)來(lái)源：直銷人員的利潤(rùn)來(lái)源于銷售業(yè)績(jī)，金字塔計(jì)劃的利潤(rùn)則來(lái)源于拉人頭的收入。

　　3．銷售制度：直銷公司的產(chǎn)品價(jià)格可進(jìn)行市場(chǎng)比較，較為合理，金字塔計(jì)劃的產(chǎn)品價(jià)格根本無(wú)可比性，或者很難判定其價(jià)值；直銷公司有完善的無(wú)因退貨制度，而金字塔計(jì)劃則不許退貨或退貨條件極其苛刻。

　　4．加入條件：要成為直銷人員，通常不需要手續(xù)費(fèi)或需要很少的手續(xù)費(fèi)，而要在金字塔計(jì)劃中取得會(huì)員資格，則必須付出大量的金錢或高價(jià)購(gòu)買一套價(jià)值不高的產(chǎn)品。”

　　黎少華教授特別提到，直銷在中國(guó)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)并不是中國(guó)市場(chǎng)所獨(dú)有，從世界范圍看，各國(guó)都有借直銷之名進(jìn)行商業(yè)性欺詐的經(jīng)歷。但直銷作為一種行之有效的營(yíng)銷方式，仍在世界市場(chǎng)上得到肯定和穩(wěn)定的發(fā)展。只要措施到位，管理得當(dāng)，不僅可以清晰界定正當(dāng)直銷與非法傳銷的根本區(qū)別，而且可以發(fā)揮直銷作為一個(gè)重要商品流通渠道的獨(dú)特作用。

　　縱觀直銷業(yè)在中國(guó)的發(fā)展教訓(xùn)，強(qiáng)化直銷業(yè)的管理，這是開放直銷業(yè)的前提。這也是政府部門一方面加大力度打擊非法傳銷；另一方面抓緊法規(guī)建設(shè)的緣由。對(duì)如何加強(qiáng)直銷業(yè)的管理，楊謙教授提出了這樣一個(gè)監(jiān)管模式：以立法確立法律地位；以輿論構(gòu)建經(jīng)營(yíng)環(huán)境；以從嚴(yán)審批把住源頭；以行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律；以市場(chǎng)監(jiān)管約束企業(yè)行為。他開出的“藥方”是明確標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)分真?zhèn)巍⑻岣哔Y質(zhì)、逐步審批、嚴(yán)格行為、行業(yè)自律、系統(tǒng)監(jiān)管、加重處罰。

　　國(guó)內(nèi)傳銷人士在接受記者采訪時(shí)表示：“作為正規(guī)的直銷業(yè)者，我們不怕監(jiān)管，就怕不管。只有這樣，正規(guī)的直銷公司才能獲得發(fā)展。我認(rèn)為對(duì)直銷的管理關(guān)鍵是把好‘六關(guān)’，即產(chǎn)品關(guān)：要保證產(chǎn)品的高質(zhì)量和安全性；價(jià)格關(guān)：零售價(jià)要與價(jià)值相符；制度關(guān)：重業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)，而且獎(jiǎng)勵(lì)比例不能超過(guò)55％；教育關(guān)：嚴(yán)格監(jiān)督公司的培訓(xùn)提綱和講稿，并對(duì)講師資格加以認(rèn)定；稅收關(guān)：加強(qiáng)稅收監(jiān)管，嚴(yán)禁偷漏稅行為；入會(huì)關(guān)：不能以購(gòu)買產(chǎn)品作為入會(huì)條件，而且要保證產(chǎn)品30天的無(wú)因退貨期。我們希望學(xué)術(shù)界、法學(xué)界加強(qiáng)研究指導(dǎo)，并能成立一個(gè)由各方權(quán)威專家組成的專家委員會(huì)，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)制度進(jìn)行評(píng)審。”

　　相信，隨著直銷立法進(jìn)程的加快，行政監(jiān)管力度的到位，消費(fèi)者心理的成熟，中國(guó)直銷業(yè)的開放展現(xiàn)的是一個(gè)利國(guó)利民的全新景象。

　　作者：本報(bào)記者 孟 威

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