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近來北京城里新聞很多，奧運(yùn)圣火傳遞、國際車展……其中最牽動(dòng)廣大市民神經(jīng)的事恐怕還要數(shù)水價(jià)調(diào)整。因?yàn)檫@意味著每個(gè)居民都要從自己口袋里拿出更多的真金白銀。
自來水價(jià)格從以前的多年不變的福利性低水價(jià)，到現(xiàn)在的逐步過渡到反映供求關(guān)系，反映成本的準(zhǔn)市場(chǎng)定價(jià)，應(yīng)該說是一個(gè)進(jìn)步。但這一進(jìn)步又帶來一些更為復(fù)雜的新問題。水價(jià)要體現(xiàn)水的供求關(guān)系，但水價(jià)真的能從根本上調(diào)節(jié)供求嗎?供水企業(yè)的成本該如何界定?
芽水是群眾生活的基本保證，我們繳納的稅中是否包括了公共基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用?芽顯而易見，今日的水價(jià)不再是昔日的水價(jià)，它包含了更加復(fù)雜的利益關(guān)系，水價(jià)的調(diào)整在很大程度上是利益關(guān)系的調(diào)整，因此，公平公正原則理應(yīng)成為水價(jià)調(diào)整的首要原則。這一原則也應(yīng)該是公共事業(yè)服務(wù)價(jià)格制定的基本原則。
水價(jià)與其他公共事業(yè)服務(wù)價(jià)格一樣，具有很強(qiáng)的壟斷性，市民消費(fèi)需求的價(jià)格彈性很小，不管什么價(jià)，基本消費(fèi)數(shù)量都是一定的，并且也沒有選擇余地。譬如，假定水價(jià)漲到居民無法承受的水平，居民也不可能自己在院里打一口井汲水，還得用自來水。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格形成有很重要的一個(gè)原則，如果消費(fèi)者有較充分的選擇權(quán)，價(jià)格就可以完全放開，隨行就市，如果消費(fèi)者沒有選擇余地，并且又是生活必需品，政府就不能由著企業(yè)定價(jià)，即使企業(yè)找出千種提價(jià)的理由也不行。這時(shí)，政府的主要責(zé)任和立場(chǎng)就是切實(shí)維護(hù)廣大群眾的利益。
國外一些城市自來水定價(jià)主要考慮兩點(diǎn)，一是成本，二是居民承受能力。這兩條看似簡(jiǎn)單，做好卻不易。成本必須是社會(huì)認(rèn)可的成本，不是企業(yè)自己口報(bào)鯉魚三斤半。這需要有公信力的中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所來界定。居民承受能力更需要嚴(yán)格細(xì)致測(cè)算，特別是要考慮到低收入群體的利益。這里面不簡(jiǎn)單是一個(gè)居民是否有錢支付水費(fèi)的問題，還涉及到這一部分人多拿錢出來，于是就有另一部分人收益增加問題。把這兩條做好，公平公正原則也大致能夠落實(shí)了。
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