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重建食品安全政府須負總責

http://whmsebhyy.com 2004年05月27日 11:43 南方周末

  □何三畏

  食品安全已經成為如此嚴重的一個公共安全問題:從哪一種食物沒有給我們帶來過事故的角度,來確定我們今天應該吃什么,已經沒有多大意義,因為,我們已經難以找到沒有出過事故的一類食物!今天,很少有人面對餐桌不感到吃什么才安全的壓力,按照衛生部官員的說法,他也不能擺脫這種痛苦。

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  當你正在為更好的生活而操勞的時候,危險就潛伏在我們的身邊,這是一種多么難以承受的現實。當一個地方的毒奶粉曝光,各地一經突擊,就會發現成批的毒奶粉正在等待消費;當一個地方毒酒致命案爆發,大批同樣的毒酒就會被揪出來。而這樣的“拉網式”清查可以說從來都沒有間斷過,這從邏輯上證明了一個令人不安的現實:當我們正在忙于處理上一個毒源的時候,下一個毒源卻正在醞釀。

  自從央視有了“每周質量報告”,它以中央級媒體的特殊權威,為我們“打造有質量的生活”。但它每一次讓“你看到的,是你沒有想到的”——曾經,有人警告說,假冒偽劣食品轉向了農村,要注意保護農村,的確,農村是重災區,但是,在短短一段時間以內,央視“每周質量報道”把中國許多馳名的、有著大量城市主流消費群的品牌拎到公眾面前!

  事實上,食品安全事故已經不是襲擊個別生活質量比較差的人群,也不是非常的個案,它的威脅是全方位的,沒有間斷的,涉及每一個真實地生活著的人。因為每個人每天必須吃東西,這是無法超越的現實。在這種非常現實的恐懼感籠罩下,人們非常無助,任何個人都不可能單獨出擊而能自保。

    沒有比在食品面前失去安全感更糟的事情了。社會心理長期處在這樣的壓力下,已經發生了可悲的扭曲。我注意到,有關方面發布食品抽檢報告的時候,甚至對達到80%的合格率的某類產品,連媒體都報以安慰的認可;如果大部分的食物都以“這樣高”的合格率通過,人們會舒出一口長氣!這是一種什么心態?人們為什么對八成的安全系數(雖然不合格不一定致命)已經“滿意”了?但是,這只能說是一種茍且的生活。

  我們不能想象還有更糟的情況了。物極必反是事物發展的一般規律,我們希望這是我們的食物安全感的最低谷,我們希望不再走低,我們希望情況從此會好起來。令人欣慰的是,我們真的看到了這種希望。至少,這種糟糕的情況已經被新聞界不斷地公開揭露,而更重要的是,我們已經看到了政府的決心和行動。

  最近一段時間以來,尤其是阜陽毒奶粉事件以來,各級黨委和政府對食物安全顯出了前所未有的重視。并且其主要的著力點是問責政府管理部門。在最近一次的毒酒事件發生地廣東省為確保食物安全提出了有針對性的措施。副省長游寧豐表達的三個理念引人注目:“一個地區的食品安全,當地政府要負總責;一個品種的食品安全,其生產經營企業是第一責任人;確保食品安全,需要廣大消費者積極參與。”政府-經營責任人-“廣大消費者”,這正是確保食品安全的三個環節。

  這是一個清晰而全面的表述,而“政府負總責”尤其體現了責任政府的要義。重建食物安全,政府必須主導,必須負責,這才是從源頭抓起。而政府負責的主要內容,就是整頓市場經濟秩序,完善市場經濟體制;就是要建立健全的責任制度和責任追究制度,就像目前全國各地正在興起的“問責風暴”那樣,讓有關職能部門不能不作為,作為不能不到位。相應地,生產經營企業在負責任的政府和嚴格的制度面前以及相對完善的市場里,它們不敢不誠信,也不能不誠信。

  至于“廣大消費者”,則處于相對被動的層面,在沒有得到有關部門的堅強保護的前提下,他們無法“積極參與”到“確保食品安全”的任何環節中去,甚至指望他們自我保護都不可能。如果在政府和生產流通渠道以外,還有一個食品安全閥的話,我愿意舉社會軟環境。例如獎勵和保護舉報有功的公民個人,畢竟本來就有舉報動力的消費者因此會獲得更大的激勵;例如讓新聞媒體充分發揮社會觀察和輿論監督作用,就像央視“每周質量報告”那樣。

  人們應該認識到,社會管理和社會信用是一個系統工程,食品安全是一個子系統。食品不安全折射的是社會整體生活的一個方面,沒有任何理由孤立地看待食品安全事故。而消除人們的恐懼感,重建人們對食品安全的信心,只能在社會管理和社會信用的大氣候下實現。食品安全只是我們社會進步的宏偉目標中,最貼近底線的,逼著我們馬上交卷的一部分,它只能與我們的整個生活品質共同提高。


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