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中消協現在對銀行卡收年費所持觀點

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　　中國農業銀行從今年3月18日起在全國所有網點公示，對農行金穗儲蓄卡開征10元年費，各大銀行也在最近接連開征。而在湖南，工行和農行的年費早在去年8月和12月就已經開始征收。一位叫劉大華的湖南律師在2004年2月20日和4月1日分別起訴農行和工行“強行收取銀行卡年費的行為”。“收費”和“狀告”接踵而至，使劉大華很快成了一個頗具爭議的人物。

　　部分媒體首先給他扣上了“自我炒作”的帽子；接著在贏得無數消費者和網民聲援的同時，他的很多朋友卻勸他放棄這場官司。

　　而據記者了解，目前劉大華身邊的人(包括他所在律師行的同事)里只有他的助手支持他打這場官司。

　　為40億元“單挑”農行

　　今年2月上旬，朋友告訴劉大華農行的儲蓄卡扣了10元年費。劉到銀行查詢后發現，早在去年12月份，自己在農行的戶頭里同樣被扣去了10元的年費。這是他給出的為何直到今年2月份才告狀的原因。

　　第二天，劉大華就去銀行交涉，銀行有關負責人認為收年費是根據2003年6月份銀監會和發改委發布的《商業銀行服務價格暫行辦法》，于去年12月10日執行的，是合法的，但同時銀行卻無法出示任何關于這10元錢的收款憑證。

　　“我認為銀監會的收費通知是合理的，但是你不該在沒有通知我、沒有和我商量、沒有得到我默許的情況下強行收費。”劉大華準備起訴自己1997年4月就開設帳戶的中國農業銀行長沙高新技術產業開發區支行。這之后，他所在湖南萬和聯合律師事務所專門為“這場訴訟是否有必要”進行過討論。

　　“所里的人都認為銀行這種行為肯定是侵權，但沒有一個人同意我打這個官司。”所里后來討論出來的集中意見就是：因為雖然只告農行一家，但是可能要影響到整個銀行界收取‘卡年費’的利益，涉及的金額太大，而且告的又是國有商業銀行，一個律師以個人名義去打這場官司，風險太大。

　　現在據有關媒體采訪銀聯副總裁柴洪峰時獲得的數據是，中國目前銀行卡有4億多張，信用卡占300多萬張，其余都是借記卡。如果每張收取人民幣10元年費，每年的年費總金額就高達40億元左右。

　　“如果我打贏了這場帶有公益型的訴訟，那么中國就有4億消費者受益，我也為消費者贏回了每年40億元的資金。歷史上還沒有哪個律師能做到這一點。”對記者說這話時，劉大華有些激動。

　　“儲戶和銀行是合同關系！”

　　一位湖南當地的大學生告訴記者，他來自農村，老家有很多農民都用農行的金穗卡，他自己家中就有3個人持有這種借記卡，去年12月一下子被扣掉了30元，盡管很不滿，但他也無可奈何。另外很多高校都給學生開立了用于交付學費的農行卡……由于農行卡之前不收年費，而且有眾多優惠政策，所以農行卡的用戶相當多。

　　劉大華告訴記者他沒有統計過用農行卡的大多是哪群人，“但是我估計，在我之前，至少有幾百萬人被扣了年費，這其中至少有幾千個律師。他們難道不知道這是明顯的侵權行為，但為什么不去打官司？為什么不去維護自己的權利？”劉所在的律師事務所門口貼著德國著名法學家耶林的話：“為權利而斗爭”。

　　劉大華說，“現在，我的權利，我周圍朋友的權利都被侵犯了，而我還是一個律師，我不站出來，誰該站出來？如果是一個普通公民打這場官司，他還要為了這10塊錢花錢請律師，所以還不如我自己打，我可以控制成本，所以這成了我義不容辭的責任。”

　　最后，律師事務所按照“劉大華每小時收費200元、共為此事折騰了4個小時”開了800元的誤工證明。這張證明和劉大華自己的存折，成了他起訴農行僅有的兩個證據。2月20日，劉大華拿著這兩個證據前往長沙市岳麓區人民法院提交了起訴書。

　　在起訴書中，劉認為，儲戶與銀行的關系是平等的民事主體之間的儲蓄合同關系，銀行無權單方面變更、修改合同。銀行擅自扣劃原告存款的行為，既無法律依據也無合同依據，是一種侵犯個人財產權的行為，應依法承擔侵權賠償責任。

　　法院對這起訴訟非常重視和謹慎，在2月25日就立了案，原定4月8日開庭審理，但農行后來提出“延期舉證50天”的要求，法院同意將開庭時間適當延后，但具體日期尚不得而知。

　　4月5日，記者要求采訪農行時，相繼受到被告方農行高新支行和農行法律顧問的婉拒，他們不愿在開庭前發表任何觀點。現在見諸報端的農行態度是“堅稱收費合理，符合國際慣例。”

　　為全省司機再告工行

　　就在此案懸而未決的時候，有人告訴劉大華工商銀行收年費收得更早，為什么不再告工行呢？劉大華確實有工行的牡丹靈通卡，但是帳戶上已經不足10元，所以并沒有扣錢。3月18日，劉大華故意在卡里存了10元錢，“存入當天沒有扣錢，但是兩周以后，我發現那10元錢已被扣除。”劉隨即去工行交涉，但是劉認為工行的答復不能讓他滿意。4月1日，劉大華再次把開立帳戶的中國工商銀行長沙市岳麓山支行正式告上了法庭。

　　而這起訴訟中涉及到兩張銀行卡，一張是2000年4月開立的活期存折帳戶；另一張是2001年4月27日應省交警總隊的要求辦理的“交管IC卡(牡丹靈通卡)”，每個駕駛員都要辦理，專門用于違章時的罰款交費。兩張卡于2003年8月4日和2004年3月23日分別被扣款10元。

　　“一個是我自己簽了合同的，一個是銀行委托交警代辦的。但在對工行的起訴中，后者顯然更具代表性。”劉大華向記者解釋了理由。

　　“辦理交管IC卡時，我根本沒有簽過任何合同。從去年8月份開始，這張突然每年要扣10元，憑什么一個駕駛員不違章一年也要交10元錢？”

　　劉大華要求工行返還兩張銀行卡的年費各10元，并支付800元誤工費。

　　4月5日，工行岳麓山支行的辦公室主任陳雪峰告訴晨報記者，他們并沒有得到已被起訴的通知。“在牡丹靈通卡的章程上，一向都有收10元年費這樣的條款，只不過在2003年8月以前不收罷了。章程是一本小冊子，在柜臺那里可以自由領取，并不硬性派發。而交管IC卡是由交警總隊統一辦的，程序應該是駕駛員委托交警總隊到銀行辦理，駕駛員和交警總隊應該有過協議的。”

　　中消協二季度將公開表態

　　在起訴之后，劉大華感到了壓力。一周前，劉向中國消費者協會發出了“緊急求援申請”，“申請”中寫道：“面對中國農業銀行以至所有收取了銀行卡年費的國有商業銀行，深感力量對比之懸殊。雖然代表著上億消費者的利益，也得到了廣大消費者的聲援，但仍有以卵擊石的恐懼和憂慮。……我鄭重請求消協密切關注此案，并對我的訴訟行為進行審查和分析，如能確認我的維權行為正義且合法，有可能為廣大的消費者維護合法權益，我請求消協依《民事訴訟法》十五條之規定，行駛支持訴訟的權利，向人民法院出具支持訴訟的聲明，并給予輿論上的聲援。謝謝。”

　　“支持消費者維權有多種方式，并不一定非要站出來公開發表聲明。”4月5日，中消協法律事務部的主任王前虎在接受晨報記者采訪時透露，“今年第二季度，中消協將對金融服務行業中的不平等條款予以公開點評，其中包括了銀行卡收取年費的問題。”

　　晨報實習記者 顧嘉健 長沙報道