新華社電 目前，全國一些地方殯葬業(yè)仍被民政部門主導(dǎo)經(jīng)營，民營資本進入殯葬行業(yè)困難重重。記者日前在河北采訪時發(fā)現(xiàn)，一家民營企業(yè)在河北省邯鄲縣修建殯儀館雖被縣民政局認可，但建成營業(yè)后卻被省市民政部門叫停，其理由十分簡單：民營資本介入殯葬業(yè)不受國家法律政策保護。

　　死人的錢太好賺利潤過300%

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　　“死人的錢真是太好賺了，利潤一般都超過300%�！币晃辉诤�鄲市從事殯葬經(jīng)營服務(wù)3年的老板向記者透露了殯儀館發(fā)“死人財”的內(nèi)幕：從殯儀館的賬目上看就有火化費200元，整容費200元，遺體接運費按車的豪華程度分300元、500元、800元不等，租用告別廳大廳50元、小廳30元，加上休息室費、裝袋費、祭臺費、遺物灰燼清掃費、租用花圈等開銷，最少1000元。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，殯葬費用賬面上雖然不算很多，其他實際開銷卻名目繁多。如一兩千元的“紅木骨灰盒”，多數(shù)是用樹脂材料假冒的，成本只有幾十元；壽衣成本不過五六十元，卻能賣到三四百元。此外在遺體安葬方面需要“打點”的費用也不少，包括給遺體搬運工人、火化爐工人、遺體整容師的“好處費”，每個環(huán)節(jié)平均要花費一兩百元。這樣全部算下來至少三四千元。

　　“殯儀館一直由民政部門經(jīng)營，壟斷經(jīng)營就會產(chǎn)生暴利。”記者在邯鄲市殯儀館碰到的一位死者家屬這樣說，“人死了必須來這里，讓交多少就得交多少。”

　　據(jù)記者了解，民政部門對殯葬業(yè)服務(wù)項目有明確規(guī)定，只包括火化費、運尸費、停尸費、租用大廳費和寄存費等5項，但經(jīng)營者往往創(chuàng)造性地設(shè)立新名目，讓消費者弄不清楚究竟有哪些項目。盡管收費項目繁多，但殯儀館由于基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，并不能滿足死者家屬全部需求，一些服務(wù)項目不得不上移到醫(yī)院太平間進行。而醫(yī)院同樣暴利叢生。

　　記者在邯鄲市第一人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院等醫(yī)院看到，破舊的太平間里經(jīng)營各種殯葬用品，大到壽衣，小到胸花，各種服務(wù)雖是明碼標價，卻居高不下。第一人民醫(yī)院太平間管理人員說，給死人化妝200元、穿脫衣服200元……

　　醫(yī)院太平間強留死者尸體

　　據(jù)國家統(tǒng)計局年初發(fā)布的統(tǒng)計公報顯示，2003年全國死亡人數(shù)約825萬人，依民政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前全國火化率為50%，據(jù)此計算全國每年通過殯葬火化約410多萬人，按每人最低喪事費1500元計算，每年全國殯葬行業(yè)的市場經(jīng)營額為60多億元。

　　殯葬業(yè)存在的巨大利潤，使民營企業(yè)產(chǎn)生強烈投資意愿。1998年，邯鄲縣民政局以招商引資方式與民營企業(yè)廣賽實業(yè)公司合作，報縣政府批準許可，開工建設(shè)縣級天渡(原福壽園)殯儀館。幾經(jīng)周折，總投資達3000多萬元的天渡殯儀館于2003年6月建成，殯儀館內(nèi)除擁有先進的火化機和大型冷藏室，還專從上海聘請專業(yè)人員負責(zé)全面管理，一線員工全部是來自長沙民政學(xué)院殯儀專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，以此提高管理服務(wù)水平。

　　但是，這家民營殯儀館被省市民政部門以“非法”為由叫停。2003年12月25日，天渡殯儀館強行營業(yè)，然而邯鄲市各醫(yī)院太平間不準死者家屬將尸體拉往天渡殯儀館火化，說那樣做會挨市民政局處罰。

　　據(jù)記者了解，目前在全國規(guī)模較大完全屬民營性質(zhì)的殯儀館為數(shù)較少，不少都有民政部門主導(dǎo)的單位占有股份，而且這些民營殯儀館從立項開始至建成開業(yè)，都頗費一番周折。

　　民營殯葬大勢所趨

　　對于河北邯鄲市天渡殯儀館的非法定性，河北省民政廳社會事務(wù)處副處長申玉輝、邯鄲市民政局福利事務(wù)處處長封貴山談及兩個主要理由：一是殯儀館等殯葬事業(yè)單位肩負著政府推行殯葬改革的職能，殯葬管理條例沒有明確民營資本可以介入，因此只能由政府出資籌建；二是這個殯儀館內(nèi)建設(shè)的存放骨灰的設(shè)施屬于公墓范疇，未按條例規(guī)定報省民政廳批準。

　　國家行政學(xué)院法學(xué)部主任應(yīng)松年依據(jù)法律對此提出相應(yīng)的反駁：一是殯葬管理條例沒有禁止個人或單位建殯葬設(shè)施，依據(jù)公民“可以從事法律所不禁止的行為”的原則，這一項目沒有法律障礙；二是這一項目未按公墓設(shè)計、建設(shè)、呈報，骨灰存放設(shè)施與其他火葬場一樣為臨時寄存性質(zhì)，屬于配套設(shè)施。目前其設(shè)施既未出售也未出租，是否確定為經(jīng)營性公墓缺乏法律依據(jù)。

　　專家指出，殯葬業(yè)暴利存在著很多危害，家屬在痛失親人的情況下，又遭受經(jīng)濟上的損失。打破殯葬業(yè)的壟斷經(jīng)營，允許民營資本介入，實行規(guī)范的行業(yè)管理是個趨勢。