昨天，針對“長三角15個城市扼制異地上牌”的報道，上海市政府發言人工作小組一位女士在接受記者采訪時解釋說，“今年2月中旬，15個城市的車輛管理部門的確召開了座談會，主要是研究如何實施即將出臺的道路安全法，就實施這個法律法規以及區域聯動等問題進行交流，目的是為了建立健全長三角地區機動車輛管理機制，但是并沒有做出‘長三角15個城市扼制異地上牌’的決定。”她透露，目前僅僅上蘇州牌照的上海車就有6000多輛。15個城市的外地牌照的數字肯定會很大。而對于車輛異地上牌的情況，上海有關方面還在進行調

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查統計。上海市公安局對在滬的外地機動車和駕駛員將進行普查。

　　-上海車“紅杏出墻”屢禁不止

　　據報道，2月底長三角地區15個城市的車輛管理部門負責人在上海召開會議，會上確立了名為“車輛管理工作信息互通”的制度。15個城市車輛管理部門的負責人一致同意，限制上海車輛異地上牌。

　　蘇州市公安局車輛管理處吳小姐告訴記者，蘇州市出臺新政策規定，必須有蘇州市一年以上的暫住證，以及滿足有蘇州市房產證或者一年以上用工合同或者為蘇州企業的企業法人三個條件之一，上海車才可以上牌。而整個上牌費用只有275元。

　　關于上海車異地上牌，上海媒體有一個生動的比喻，叫做“紅杏出墻”。上海車異地上牌兩年前就已開始。最初尚是零星行動,但隨著上海私牌拍賣價節節攀升，使得上海車異地上牌越來越普遍。甚至在上海每月例行的汽車牌照競拍現場，江浙滬三地的銷售商還進行“策反”,在報刊上大做廣告，吸引上海車異地上牌。

　　上海某經銷商透露，目前在上海購車甚至出現“上牌產業”。在外地上牌的消費者通常采取在外地辦理暫住證的方法，從而在當地的車管所辦理外地牌照。因此出現了專門從事這類業務的公司，幫助上海購車者在當地辦理暫住證和上牌，辦一張牌照的手續費行情為2000元左右。

　　有數字顯示，2002年上海車在江浙地區上私車牌照的約為4000輛，2003年上半年為8000輛，而下半年上升到約1.2萬輛，全年達到2002年的5倍之多。進入2004年,由于私牌平均價居高不下，使異地上牌大有潑水難收之勢。與此同時,異地上牌“一條龍”服務的收費也“水漲船高”。

　　上海購車“紅杏出墻”帶來許多隱患已經引起有關方面的高度重視。一是上海車異地上牌,其購置稅、車船稅、養路費及車貸、保險費用“外流”，但車輛卻占據上海道路資源；二是由于上海車輛管理所只掌握本地上牌機動車的檔案，給上海的城市交通管理帶來極大壓力。

　　同樣,異地上牌雖然給外地財政貼了一塊，但也帶來不少后遺癥。例如，通過正當或不正當渠道開具的暫住證和勞動手冊越來越多且填寫資料部分有名無實；車輛年檢不按規定日期或干脆不到位等等。

　　-上海私牌突破4萬元大關

　　上海一位汽車銷售公司老總分析，上海車“紅杏出墻”屢禁不止，根源在于私車牌照量少價高。在今年2月第二次私車牌照的競拍中,中標價格進一步攀升，最低中標價格達39600元，平均中標價格達40053元，比1月高出近500元，首次突破4萬元大關。最低中標價也達到39600元，比1月上漲1600元，雙雙創下上海舉行私車牌照拍賣4年多來的新高。

　　據了解，當月的車牌發放量為4800張，而參與競拍的人數達到10156人，比上月多出2000人左右。以上海今年2月份4萬元的牌照拍賣價格計算，購買這一類轎車的費用，上海比外地多了將近50%。

　　國際商品拍賣公司的統計數字顯示，去年上海一共投放的私車牌照為53068張，與前年31850張的總量相比，增長了66.6%；但同樣增多的是每次參加拍賣的人數，去年全年參加拍賣的共有13.11萬人次，平均每月超過1萬人次，最高時有1.55萬人次。

　　上海汽車牌照拍賣起于1986年，動因是車輛急速增加帶來道路擁堵。一張私家車牌照通常在10萬元到30萬元之間。1998年初，上海推出了針對桑塔納的私車牌照，兩萬元起拍，但只能用于購買桑塔納，比其他車在牌照上一下子便宜了8萬元。當時該政策引發了湖北省的反擊，湖北省規定買桑塔納轎車須交納7萬元。桑塔納與富康之爭一時鬧得沸沸揚揚。

　　2000年1月，上海取消原有政策，采取“國產生活用小客車上牌額度無底價競購”的政策，每月拍賣一次。當月最低中標價8800元。該牌照適用于所有國產車。進口車牌照另外拍賣，價格在5萬元左右。

　　去年3月，國產車和進口車上牌額度合并拍賣，其后牌照價格更是進一步上揚，今年2月份一度超過了4萬元。

　　上海市信息中心人士指出，上海私車牌照的投放量穩步增長，但還是只能滿足三成的需求量。而新的政策出臺將會大大抑止上海的私人購車。截止到2003年12月底，上海保有汽車73.5萬輛，車輛保有量只有北京的二分之一。其中私人用車有近22萬輛，大大低于北京的40萬輛。

　　　-私車上牌“無底價競拍”不會改變

　　不過，上海市政府新聞發言人焦揚對記者表示，對于私家車牌照會不會降價的問題，涉及“總量控制”的問題，主要是上海現在道路交通的矛盾比較突出，道路擁堵的現象還沒有徹底得到緩解，因此不可能一下子對私家車上牌照完全放開，而是采用“無底價競拍”的辦法來予以適當限制，這一辦法目前還不會改變。

　　上海市發改委有關人士表示，今年牌照發放的總體原則，是按照《上海市城市交通白皮書》而制定。《上海市城市交通白皮書》中強調的是“有序發展小汽車”、“保持小汽車與道路容量的平衡增長”，也同時提出了“制定相應政策提高私家車比例”等等。從目前的情況看，投放量猛然大幅擴容的可能性較小，預計依然會呈小幅上漲的趨勢。

　　輿論一度呼吁“每月競拍一次改為每月競拍兩次”，但被上海市發改委叫停。

　　對于15個城市的車輛管理部門的新政策，許多人表示，將不能完全杜絕車主到外地上牌照。一位汽車銷售商表示，“今后異地上牌的手續更復雜，價格更高。暗度陳倉的現象將會越來越多。”

　　據了解，目前上海車在蘇州地區基本無法上牌，杭州勉強可以，但費用較高。南通暫時還可以。

　　上牌地點方面，以南通居多，也有杭州、蘇州的牌照。只要上海的車牌競拍價格仍然居高不下，外地車牌的需求始終會有增無減，預計在不久的將來，江西、安徽等省都將成為滬籍車新的上牌地。

　　“上海車牌外流是由車牌奇貴的內壓造成的,僅僅用‘外壓’阻擊外流,不是萬全之計。”一位車商這樣評價說。

　　王軍光