昨天，中國人民銀行發布《關于進一步加強房地產信貸業務的通知》，對房地產開發和銷售貸款政策提出了新的要求，希望以此規范房地產市場。本欄目記者在追蹤采訪時發現，這項政策在房地產、商業銀行等方面引起了強烈反響。在通知中規定，消費者購買第二套以上的自住房、高檔公寓或別墅時，商業銀行可以提高首付款比例和貸款利率。房地產界首先對這一規定提出質疑。今典投資集團董事長張寶全說：“國外如果買第二套房，能夠得到更多的實惠和優惠，我們正相反，所以從過程來講，對消費的支持和鼓勵，缺乏一般正常的市

場規律和意識。”

　　另一些房地產商則認為這一點不符合目前我國房地產市場的實際情況。北京市華遠地產股份有限公司董市長任志強說：“因為我國大部分時處于換房期，購買的過程中就要提高利率，那么人們就沒法換房子了，舊房、房改房算不算第一套呢？這完全是閉門造車的一種理念。”

　　而央行認為，購買第二套商品房屬于經營行為，而不屬于滿足個人實際需要的消費行為，現行的個人住房貸款利率是1998年為推動房地產業發展而制定的優惠利率，雖然目前不良貸款率很低，但繼續實行下去，也蘊涵著一定風險。人民銀行貨幣政策司司長戴根有表示：“在我國房地產貸款余額9000多億當中80%是最近這兩年貸出去的，根據國際慣例住房不良貸款暴露是3到8年，也就是說3年以后，個人住房貸款還不起呀。出現不良貸款開始逐漸暴露出來了。”有關專家認為，央行對個人貸款的調整可以減少房地產投機。

　　社科院金融研究中心教授王松奇說：“從全國經濟比較熱的城市來看，有大量貸款流到一些人用于投機用途，用于購買第二、第三套房子貸款，央行的這個規定在房地產信貸款高速增長過程中的結構控制起到積極的作用。”

　　新政策會不會打擊房地產投資？

　　開發商們認為，個人第二次購房貸款門檻的提高，對房地產商的影響還只是間接的，真正影響房地產商的是央行這次對房地產企業貸款的規定。

　　規定中，要求房地產企業、建筑施工企業貸款得到的的流動資金，不能用在蓋房上，買地的錢也不能靠銀行貸款來交。另外，還規定只有主體結構封頂后，才能對購房人發放貸款，這也打亂了房地產商的融資安排。

　　清華大學房地產研究所所長劉洪玉：“現在要求結構封頂，顯然就加大了開發商融資的難度。”北京市華遠地產股份有限公司董市長任志強：“對房地產的直接影響就等于是釜底抽薪。實際上就切斷了房地產市場資金的來源和渠道，而我們又沒有資本市場直接融資的渠道。”任志強斷言，這一政策出臺，將會有50%以上企業會垮臺，70%以上項目會無法繼續，央行則表示影響范圍有限。

　　人民銀行貨幣政策司司長戴根有：“由于目前的政策只是針對突出存在的問題，受影響的是部分風險較高的項目，對于整體房地產貸款，房地產投資影響不大。”

　　是規范市場還是行政干預？

　　雖然央行認為新政策是為了規范房地產市場，但房地產業界人士則認為，央行的做法是行政干預。清華大學房地產研究所劉洪玉：“我們現在的債務融資渠道只有商業銀行，他沒有能力承受房地產業的所有風險，所以越來越嚴。”

　　對于央行這一通知的目的是為規范房地產市場的說法，房地產商也有不同的看法。今典投資集團董事長張寶全：“我們金融有金融法規，房地產有房地產法規，千萬不要搞這個這叫行政干預，就是因為有人說房地產有泡沫，好了，就這個不準、那個不準，不按照經濟規律辦事”

　　但央行認為，行政干預不可避免。人民銀行貨幣政策司司長戴根有：“現在一系列的領域，政府部門都是要作規定的呀，如果不作規定的話，完全由市場去作調節，那這個市場秩序從何建立呢？這本身是建立市場秩序的一個表現。”

　　商業銀行心情復雜土地部門表示歡迎

　　面對新政策，一些商業銀行心情復雜，而土地管理部門則認為新政策很有必要。

　　采訪中,各家商業銀行都沒有直接評價央行的這次調整，他們的一個基本態度是將嚴格執行央行的這一政策。同時,也表示在實際操作中還有問題需要解決。

　　中國農業銀行房地產信貸部副總經理高亮：“對銀行來說，我們也很難辦，一方面有政策規定，不允許發放這方面貸款，另外一方面呢，就是說直接融資的渠道現在還不多。”

　　商業銀行擔心目前的規定有可能使正常經營的房地產企業得不到足夠的資金。同樣在整頓房地產秩序的國土資源部則認為央行的這一政策很有必要。

　　國土資源部土地利用管理司副司長冷宏志說：“應該說是合理的，我覺得央行一個很大的擔心就是房地產企業的自有資金低，就是我們平時說的空手套白狼，什么錢都從銀行里來。”

　　貨幣政策委員會李揚表示央行的新規定正是瞄向“空手套白狼”這一現象。貨幣政策委員會李揚說：總體來說央行有一個判斷，這個市場已經有了一個很好的發展，我不要把這個市場做壞，所以他約束一下.。“

　　中國人民銀行貨幣政策司司長戴根有：“目的呀，不是房地產貸款的緊縮，而是為了進一步使房地產信貸業務健康發展。”