本報(bào)記者何忠平

　　成都報(bào)道

　　行業(yè)沖擊

　　3000萬公斤枇杷，8000萬公斤桃子——3月初豐收的喜訊如今卻變成了老陳的沉重負(fù)擔(dān)。老陳全名陳建國，成都市龍泉驛區(qū)農(nóng)村工作委員會辦公室主任。

　　他告訴記者，目前來龍泉驛區(qū)農(nóng)家樂休閑品果的人數(shù)，僅相當(dāng)于去年同期的1／5。而以往銷往北京、廣東和沿海城市的大宗水果桃子，今年進(jìn)入這些省份市場的難度非常大，“直接出口或轉(zhuǎn)口銷售也基本不可能”。

　　全是非典惹的禍。老陳說：“損失慘重、等待水果最后爛掉。”

　　龍泉驛區(qū)的水果銷售面臨非典的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，顯然不是個(gè)特殊例子。事實(shí)上，四川省旅游、交通、商貿(mào)、賓館、餐飲、娛樂，對外開放、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等行業(yè)都遭到了較大沖擊。

　　五桂橋成都汽車總站日發(fā)班一般在500班次。5月14日，常務(wù)副站長黃慶川不無心痛地告訴記者，今年五一黃金周與去年同期相比，真的是“懸殊太大，打擊太突然”。班次比去年同期下降了51%，旅客運(yùn)量下降了68%，營業(yè)收入更是下降了72%。去年這個(gè)時(shí)候的營收是654萬元，今年只有183萬元。

　　四川省賓館業(yè)同樣也“很受傷”。5月9日，四川省企業(yè)調(diào)查隊(duì)對川內(nèi)11個(gè)中心城市的49家賓館進(jìn)行了一次快速典型調(diào)查，據(jù)省企業(yè)調(diào)查隊(duì)專項(xiàng)調(diào)查處白焰處長向記者提供的調(diào)查結(jié)果顯示：4月份，49家賓館入住率僅為52.5%，同比降幅達(dá)11.5個(gè)百分點(diǎn)。與之相對應(yīng)，4月份同比少收入近1000萬元。

　　受傷最嚴(yán)重的則是四川省旅游業(yè)。非典猶如一盆冷水，一下子澆滅了它的紅火生意。

　　成都光大國際旅行社、成都青年旅行社、成都康輝國際旅行社是成都幾家較大規(guī)模的旅行社，這幾家旅行社負(fù)責(zé)人在接受記者電話采訪時(shí)表示，“全行業(yè)主營收入基本斷絕，全行業(yè)組團(tuán)接團(tuán)已基本停止，非典已經(jīng)給旅游行業(yè)帶來‘致命打擊’”。

　　四川省餐飲娛樂協(xié)會的執(zhí)行會長何濤告訴記者，餐飲業(yè)雖然目前遭到的損失沒有旅游業(yè)慘重，但現(xiàn)狀不容樂觀。在四川的一些中高檔餐飲店，“有接近一半的餐飲店已經(jīng)停業(yè)或者進(jìn)行了大面積裁員”。

　　四川省統(tǒng)計(jì)局的一位負(fù)責(zé)人則告訴記者，4月份四川省國內(nèi)生產(chǎn)總值保守估計(jì)少收入8.94個(gè)億，影響GDP增速至少有2.3個(gè)百分點(diǎn)。政府“救市”

　　5月15日，四川省財(cái)政廳高仁全副廳長在接受記者采訪時(shí)表示，截至5月15日，四川省財(cái)政系統(tǒng)共計(jì)安排“非典”防治經(jīng)費(fèi)2.87億元，另外市縣財(cái)政向省級財(cái)政專項(xiàng)借款1.35億元。在財(cái)政支出大大增加的同時(shí)，5月12日，四川又連續(xù)出臺三個(gè)文件：調(diào)高增值稅起征點(diǎn)；對部分行業(yè)企業(yè)減免緩征稅；刺激就業(yè)市場以吸納勞動力。遏止“非典”已經(jīng)帶來或即將帶來的一些惡性連鎖反應(yīng)。

　　5月12日，四川省國稅局出臺提高增值稅起征點(diǎn)幅度的具體標(biāo)準(zhǔn)：

　　銷售貨物起征點(diǎn)由現(xiàn)行月銷售額900-1200元提高到3000-4000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)起征點(diǎn)由現(xiàn)行月銷售額400-600元提高到1500-2000元；按次納稅起征點(diǎn)由現(xiàn)行每次(日)銷售額50-60元提高到150元。

　　此次調(diào)整將直接惠及四川全省26萬增值稅個(gè)體戶，四川省國稅局辦公室負(fù)責(zé)人不無深意地告訴記者，這無疑對減輕小業(yè)主的負(fù)擔(dān)和降低經(jīng)營成本、對鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀出路和再就業(yè)是個(gè)重大“利好”。

　　同日另外出臺的兩個(gè)文件中，四川省財(cái)政廳都牽涉其間。

　　文件一為財(cái)政廳、省經(jīng)委、省勞動和社會保障部門等9個(gè)部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于貫徹〈關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法〉的意見》。

　　記者從四川省就業(yè)局了解到，吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%以上(含30%)并符合相關(guān)條件的改制企業(yè)，將依據(jù)《意見》享受3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

　　在四川省第一批針對下崗失業(yè)人員再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的12個(gè)相關(guān)優(yōu)惠配套文件中，由財(cái)政廳牽涉其中的文件二雖是最后一個(gè)出臺，但在“非典”的四月、五月，它具有著更深刻的意義。

　　這份由省物價(jià)、財(cái)政、勞動保障部門聯(lián)合制定的文件，主要是對下崗失業(yè)人員再就業(yè)涉及的收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠，比如下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)免收人力三輪車管理收費(fèi)、流動人口暫住證工本費(fèi)等。

　　除了在“面”上進(jìn)行機(jī)關(guān)聯(lián)合式的“突圍解困”外，高仁全還告訴記者，近日財(cái)政廳將正式公布四川省受“非典”疫情影響比較嚴(yán)重的行業(yè)減免部分政府性基金的通知。

　　他向記者透露了部分信息，從今年5月1起至9月1日，四川的餐飲、旅店、旅游、娛樂、民航、出租汽車、公路客運(yùn)、水陸客運(yùn)等行業(yè)中，屬于中央的收入比如國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、三峽工程建設(shè)基金等全部免收。屬于省級收入除公路客運(yùn)附加費(fèi)等按30%減征外，地方水利建設(shè)基金等免收。

　　據(jù)記者了解，四川省財(cái)政廳關(guān)于部分行業(yè)減免部分政府性基金的決定，不日將提交省政府批準(zhǔn)同意。

　　一方面，政府機(jī)關(guān)立刻投入“救市”，另一方面，四川省政府也開始進(jìn)行了部分的“戰(zhàn)后廢墟重建”。

　　第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)的損失是最“顯山露水”的。最近，四川省政府決定廢止1999年發(fā)布實(shí)施的《四川省旅游定點(diǎn)管理辦法》。

　　旅游定點(diǎn)是指經(jīng)營餐飲、住宿、購物、娛樂、旅游運(yùn)輸?shù)确��?wù)的單位，經(jīng)批準(zhǔn)獲得接待旅游團(tuán)隊(duì)的資格。據(jù)記者向業(yè)內(nèi)人士了解，堅(jiān)決取消旅游定點(diǎn)管理，政府此舉也是為能迅速重振“非典”之后的旅游市場，保證公開、公正、公平的市場環(huán)境做準(zhǔn)備工作。

　　非常之時(shí)，非常之事，四川不得不采取一系列的非常之策。行業(yè)自救

　　在省級政府機(jī)關(guān)“救市”突圍的同時(shí)，其實(shí)，地方政府機(jī)關(guān)也開始了自己的獨(dú)立“搶救”運(yùn)動。

　　老陳告訴記者，對由于非典影響而帶來的水果營銷成本上升的問題，龍泉驛區(qū)委決定，從5月20日到9月30日，凡涉及到水果銷售、營銷的市場管理費(fèi)、占道費(fèi)、環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)、過路費(fèi)等，能夠免的全免，不能免的一律減半收取。

　　龍泉驛區(qū)的一些水果營銷公司早早地收到了各地超市訂單及定金，但由于某些超市受今年非典的影響，資金周轉(zhuǎn)困難。老陳告訴記者，“區(qū)委已拍板將協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社貸款，由財(cái)政貼息50%”。

　　為了盡可能減小非典對四川經(jīng)濟(jì)影響，除了政府機(jī)關(guān)上下聯(lián)動外，一些半官半民的協(xié)會也加了進(jìn)來。

　　作為四川省餐飲娛樂協(xié)會的執(zhí)行會長何濤告訴記者，最近他除了關(guān)注政府對餐飲娛樂減免稅費(fèi)的事情外，更多在思考一個(gè)問題：面對非典，協(xié)會、餐飲企業(yè)到底能做什么？

　　何濤并沒有思考著并停下來了，他目前以協(xié)會的名義成立了四川職業(yè)廚師俱樂部。

　　“這個(gè)俱樂部主要是幫助一些有實(shí)力的廚師建檔，通過這個(gè)俱樂部加強(qiáng)會員之間的互相交流和學(xué)習(xí)。同時(shí)，非典過后，市場上肯定面臨廚師緊缺，我們這里可作一個(gè)川籍廚師人才中轉(zhuǎn)中心，”何濤給記者提供了一些數(shù)據(jù)，“目前俱樂部已有會員數(shù)百人，因受非典影響，其中20%是被外省企業(yè)給裁員而回川的廚師。”

　　5月16日，就非典對四川餐飲和娛樂業(yè)的影響和對策，以何濤為首的協(xié)會將和四川省經(jīng)貿(mào)委流通辦開會商量。“黃小祥副省長也非常關(guān)注目前四川餐飲業(yè)的發(fā)展，協(xié)會與流通辦先開會商量，其實(shí)也是為協(xié)會下個(gè)禮拜與小祥副省長碰面做準(zhǔn)備工作并擬訂相關(guān)報(bào)告材料。”

　　當(dāng)然，四川省旅游協(xié)會也沒有置身其外。

　　5月12日，記者從四川省旅游局辦公室了解到，該局已經(jīng)正式批準(zhǔn)四川省旅游協(xié)會《關(guān)于向旅行社暫時(shí)返還部分旅游質(zhì)量保證金的請示》。為全力救助全省各大旅行社渡過近期難關(guān)，即日起，相關(guān)部門將首期向旅行社返還部分質(zhì)量保證金：首期返還數(shù)額為出境游組團(tuán)社不超過50萬元，國際社不超過20萬元，國內(nèi)社不超過3萬元。

　　同日，在省外商投資企業(yè)暨外國企業(yè)駐蓉代表處座談會上，曾任溫州市委書記的蔣巨峰副省長這樣指點(diǎn)“非典”之下的川企出路：要千方百計(jì)擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作，比如積極跟蹤和了解有關(guān)中東市場情況，加強(qiáng)同國家商務(wù)部有關(guān)司局的聯(lián)系，及時(shí)向企業(yè)提供有關(guān)信息，積極利用伊拉克戰(zhàn)后商品短缺和重建商機(jī)……

　　《經(jīng)濟(jì)藥方》專題系《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》與新浪財(cái)經(jīng)聯(lián)袂制作。本文為《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》抗擊SARS特刊（1－8版）系列文章之一，該特刊（完全版）為《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》授權(quán)新浪網(wǎng)獨(dú)家刊登之作品，所有媒體及網(wǎng)站不得轉(zhuǎn)載，除非獲得《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》書面授權(quán)并注明出處。欲轉(zhuǎn)載本專題相關(guān)內(nèi)容、或?qū)Ρ緦ｎ}有任何建議，請來信finance@staff.sina.com.cn， 或致電：(010)62630930 轉(zhuǎn)5151聯(lián)系。