實習記者郭少峰

　　民航聽證會會否流于形式

　　“這種聽證會不開也罷！”中國社科院工業經濟研究所副研究員余暉對這次民航聽證會并不看好，“從目前來看，這次還不如上次鐵路聽證會。”他認為這次民航票價聽證會本

來就沒有舉行的必要，聽證會所要聽證的是本沒有必要聽證的內容。

　　余暉認為，民航現在被公認為是個充分競爭的行業，現在政企已經分開，本來就不應再管了，更是管不著了，現在以防止國有資產流失為由舉行聽證會，不會得到消費者的認同。有關部門非要舉行這次聽證會，其實他們自己的風險很大，因為沒有什么實質性的內容，這次聽證會有可能會成為消費者的笑柄。國家發展和改革委員會不如在“因故推遲”這次聽證會的基礎上再以某種理由取消這種聽證會。若有一點收獲的話那大概就是能使民航公司不可控成本向外界暴露，讓外界知道這一部分成本，進而引起人們對航材和航油的管制問題的關注。

　　從形式上看，其中一部分文獻提前一段時間公布與鐵路聽證會相比是僅有的一點進步。聽證會總體代表構成不合理，聽證會的組織者不中立，缺乏公正的審查程序，這些是真正意義上的聽證會所必須具備的。另外從內容上看，對國內乘客而言，規定機票的上限毫無意義；所謂下限，名義上是防止國有資產流失，實際上對真正走向市場的實現政企分開的民航公司也不會有太大作用。

　　不僅僅是象余暉這樣的學者對這次聽證會的前景不看好，積極參與這次聽證會的消費者代表有并不十分看好這次聽證會。

　　“我也是從一開始就擔心會流于形式”，參加這次聽證會的北京市消費者正式代表任穗英流露出對這次民航票價聽證會的結果的擔心。他列舉了幾個理由：第一，發給聽證會正式消費者代表的資料太晚，準備時間比較短，消費者畢竟不是專業人士，在這么短的時間內對《民航國內航空運輸價格改革方案聽證會文件》予以充分研究會比較困難；第二，會上發言的時間只有10分鐘，7位消費者代表發言的時間加起來才70分鐘，另外還要考慮到其中還可能會有重復的地方，所謂討論就不可能真正展開；第三，《民航國內航空運輸價格改革方案聽證會文件》中還有一些明顯漏洞，很多東西沒有結論，也比較亂，有的只告訴結果沒說明得出這種結果的方式。這些都會讓人產生流于形式的感覺。

　　“肯定會是這種結果”上海市的第一候補代表夏偉也表示他從一開始就擔心這次聽證會會流于形式。

　　湖北省第一候補代表葛國通對記者說：“這本身就是一種形式，是走過場的一種行為。搖號產生正式消費者代表有一種撞大運的感覺，從搖號產生消費者正式代表到現在的消費者組成來看都是一種形式。”他玩笑似地對記者講，“這算是另一種‘中國特色’吧。”

　　有這個形式，比沒有強

　　有些消費者代表盡管也沒看好這次票價聽證會的結果，但他們還是肯定了這次聽證會的意義。

　　“這次聽證會會流于一種形式，但舉辦了這次聽證會總比不舉辦要好，有人來關心這樣的事情總是一種很大的進步�煛笨低�音響(深圳)有限公司總經理高宏就是持這種觀點的人之一�煛叭糁挥行问經]有實際內容則會引起更多人對聽證會制度的思考，對其予以改進，這也算是一種收獲。”

　　“擔心當然會有，但應該與上次鐵路聽證會相比應該會有些進步，”廣東省正式代表周群告訴記者，“一是代表代表發言時間相對長了一些，二是有關部門也會吸取上次聽證會的經驗教訓。”但他還是指出在這次聽證會上，消費者與企業的平等地位方面還有待改進。

　　北京市第一候補代表劉錦中認為，這次確實有可能會流于形式。有關部門一年前就有組織召開民航聽證會的打算，他們應把相關材料早發下來，讓代表們早研究多調查，得到更真實的結論，現在時間太倉促。他擔心組織者會不會有這種心理，反正聽證會也舉行了，你們也參加了，消費者的意見也聽了，但現在實際上不能全面反映消費者的意見。同時他認為，對候補代表的問題上有關部門工作不細致，另外應讓消費者候補代表列入旁聽席。

　　不過，劉錦中強調，“不管走不走形式，在這個僅有的舞臺上能夠有一兩點突破就行了，說的特別多而且特別空的內容可能會沒有用。”

　　市場的力量得到重視

　　“這次聽證會本身肯定是一種形式性的東西。”四川省第一候補代表江祖求也承認“流于形式”說法。但他同時表示“這次聽證會的意義不在于其本身，而在于民航總局已經在價格的制定問題上看到消費者的力量，盡管機票價格還是由他們來制定，但他們還是看到了市場的力量。只要舉行了聽證會，有其一就會有其二，我相信民航總局在機票價格問題上最終會放開手，消費者也會從中受益。”

　　“聽證會應是一個合法的途徑，是從政府定價走向市場定價的一個步驟，完全寄希望于這次聽證會也不現實，但這總有其積極意義，完全流于形式還不至于到這種地步。”四川省正式代表趙梅女士對本次聽證會抱有一定的希望。

　　“對這次聽證會，我擔心會流于形式，民航公司不真正走向市場，成本不透明，就有可能流于形式。”陜西省消費者第一候補代表馬玨對這次民航票價聽證會的結果也不看好。但他同時也說，有這種聽證會是件“非常好的事”，說明過去被忽視的老百姓的知情權得到了一定的尊重，并且“價格服務等方面的問題可以讓消費者參與討論了”。

　　陜西省的正式消費者代表張軍政對這次聽證會的意義予以充分肯定，他說：“我們總的來說還是相信政府的，能夠開這個聽證會，最起碼說明民航方面的某些問題已經引起重視。其中有些問題我們只要反映上去，有關部門應該也要著手解決了。”

　　這次聽證會到底會不會流于形式，我們本來可以在4月24日知道一個結果，但21日正式消費者代表得到國家發展和改革委員會的通知，本次聽證會因故推遲，具體時間另行通知。這樣我們就得等得時間更久一些。