陸純

　　本報訊 中國出口到美國的食品將在今年遭遇新的阻力。中國食品土畜進出口商會昨天透露，美國食品與藥物管理局(FDA)正在擬訂一項新的食品管制規定，要求在美國國內和外國從事生產、加工、包裝及倉儲供美國人群及動物消費食品的機構在2003年12月12日前向FDA登記注冊。

　　按照美國食品與藥物管理局的說法，此舉是為了能快速應對可能發生的或實際發生的恐怖主義在食品供應方面的襲擊，并非構建新的貿易壁壘。然而，有關專家卻對此分析說，美國這種在食品領域構筑反恐防線的舉動，勢必會增加全球食品貿易的負擔，中國對美國的食品出口也將遭遇更大的阻力。

　　在“9·11”事件后，美國國內人士認為，有必要切實提高在食品供應方面的安全。美國國會在去年6月通過了《2002年公共健康安全及生物恐怖主義的預防及對策法案》后，撥款5億美元授權FDA制定實施該法案的具體規則。該法規規定，FDA將給每個登記申請者分配一個專用登記號碼，外國機構對美國出口的食品，在到達美國之前必須事先向美食品與藥物管理局通報，否則將被拒絕入境，并在入境港口予以扣留。目前美國FDA正就此法規征求美國國內及國外利益相關者的意見，征求意見截止到明天。為了在今年12月12日生效，FDA將在2003年10月12日前公布該法。有消息稱，美國當局聲稱即便目前最終規定尚未出臺，也必須遵照執行。

　　“美國的這一作法必將嚴重影響到中國對美國的食品出口。”中國食品土畜進出口商會權威人士對此發表評論認為，美國這一法規與世界貿易組織協議是背道而馳的，對貿易將產生不當的負擔，對世界農產品貿易造成障礙。目前，食土商會正組織其會員企業對美國這項法規提出評估意見，并將在最近幾天反饋到美國FDA。

　　按照中國海關的統計，2002年中國對美出口直接食用的食品14億多美元，500多個品種，直接出口企業3000多家。食土商會權威人士指出，美國FDA規定的食品范圍和登記的企業范圍還包括所有從事生產、加工、包裝、儲藏向美國出口供人群和動物消費食品的生產及貿易企業，不管是直接對美出口的生產及貿易企業還是委托外貿企業代理出口或向對美出口企業提供貨源的生產企業，“這樣涉及的中國出口商品金額及企業數量還將遠遠大于這個數字�！�

　　另外，有關方面還提請中國食品行業中的相關企業對此引起重視，如果想順利進入美國市場，這些企業還應及早了解相關的規定條文和登記程序。希望了解該法規詳細規定及要求的國內企業，可訪問中國食品土畜進出口商會農貿網。

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　　新規定中“食品”的定義與《聯邦食品、藥品和化妝品法》規定的定義一致。主要包括：供人和動物食用或飲用的各種物品；口香糖；用于制作上述食品的原料；包括但不限于水果、蔬菜、魚、牛奶制品、蛋類、動物飼料(包括寵物食品)、食品及飼料的配料及添加劑(可飲用食品包裝及其它與食品接觸的物品)、食品補給品及其配料、嬰兒喂養奶、飲料(包括含酒精飲料和瓶裝水)、活動物、燒烤食品、小吃、糖果、罐頭食品等。