《干部群眾關心的25個理論問題》摘編(之三)

　　怎樣正確認識當前我國收入分配制度和收入差距

　　有一首旋律優美的歌曲叫《好日子》，很受廣大群眾的喜愛，因為它生動地反映出人們過上富裕生活后的喜悅心情。不過，在人們整體收入水平顯著提高的同時，也出現了收入

差距拉大的現象。一些人感到困惑，甚至心理不平衡。那么應如何正確看待當前我國的收入分配制度和收入差距呢？

　　-差距拉大的主要原因是什么

　　造成我國居民收入差距拉大主要有以下幾個方面原因。

　　———體制不完善造成的差距。如一些行業搞壟斷性經營，取得了過高收入。

　　———地域差別造成的差距。由于區位環境、歷史文化、基礎條件、人口素質、生產力水平等差異以及政策因素，我國區域經濟發展不平衡，從總體上看，東部地區發展較快，中西部特別是西部地區發展較慢。

　　———再分配手段不完善造成的差距。目前的再分配領域中，無論是對高收入者的稅收調節，還是對低收入者的保護都還不完善，致使初次分配中形成的較大差距緩解比較慢。

　　———非法收入造成的差距。由于管理的疏漏和一些現行政策法規的不完善、不配套，給非法收入提供了滋生的土壤。特別是存在著權錢交易、以權謀私等嚴重腐敗問題，以及利用制假售假、走私販私、偷稅漏稅、投機欺詐等各種非法手段獲取高額收入等現象。

　　-收入差距有什么好處

　　應該說，合理且適度的收入差距是貫徹黨和國家尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造重大方針的必然要求，對形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，對放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，加快小康社會的經濟發展具有積極的促進作用。具體來說有以下幾個方面。

　　一是有利于克服平均主義。改變那種“干與不干一個樣”、“干多干少一個樣”、“干好干壞一個樣”的狀況，使那些對社會貢獻較大的人得到相應的收入報酬，更好地發揮收入分配的激勵作用。

　　二是有利于尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動，鼓勵海內外各類投資者在我國建設中的創業活動，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入。

　　三是有利于鼓勵知識創新和科技創新。允許知識、技術等生產要素參與收入分配，能更充分地調動廣大科技人員創新的積極性。

　　四是有利于發揮多種經濟成分的積極作用。比如，改革開放后，許多先富起來的人們，大都把資本轉向投資建廠、辦企業。而資產一旦進入經濟運行的大系統，就會帶來國家稅收增加，就業渠道擴大，國家財富總量增長，從而有力地促進國民經濟發展。

　　五是有利于吸引人才，留住人才。當今激烈的綜合國力競爭，也包括人才的競爭。特別是我國加入世界貿易組織后，各大跨國公司紛紛拿出各種優厚的待遇和條件，同我們爭奪人才。在這種情況下，我們要盡快采取切實可行的措施，保證優秀人才能夠獲得合理的高收入，更有效地防止人才流失。

　　-怎樣防止差距的進一步擴大

　　同時要看到，有效調控收入差距，是一項長期而艱巨的任務，需要我們在許多方面付出不懈的努力。當前主要應采取以下措施。

　　一是要加快發展，夯實共同富裕的物質基礎。發展是解決所有問題的關鍵。調節收入差距和實現共同富裕當然也離不開發展。無論遇到什么情況，發生什么問題，都要集中精力搞經濟建設，不遺余力地發展生產力。

　　二是要積極擴大就業。就業是民生之本。有就業才有收入。一批人就業了，有了收入，就要消費，消費就會促進生產和銷售，另一些人的就業機會也就增多了。

　　三是要建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系。社會保障體系是調節收入差距的重要手段。當前，要堅持社會統籌和個人賬戶相結合，完善城鎮職工基本養老保險制度和基本醫療保險制度。健全失業保險制度和城市居民最低生活保障制度。確保國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時足額發放，使所有符合條件的城市居民都能得到最低生活保障。

　　四是要深化分配制度改革。確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅持效率優先，兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調節職能，調節差距過大的收入。規范分配秩序，合理調節少數壟斷性行業的過高收入，取締非法收入。