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 消費(fèi)者涵蓋面擴(kuò)展
朱冬松 裘寅
從明年1月1日起，上海將實(shí)行新的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例，該條例的三大亮點(diǎn)最引人注目：一是首次將消費(fèi)者個(gè)人隱私列入保護(hù)范疇，即經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)授權(quán)不得向第三者披露消費(fèi)者的個(gè)人信息；二是該條例正式確立了與國(guó)際接軌的商品召回制度；三是規(guī)定了消費(fèi)者獲取精神賠償?shù)?種情況。
昨天記者就上海消保條例的實(shí)施問(wèn)題從北京有關(guān)部門獲悉，本市在1995年制定實(shí)施的“北京市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例”也將在《消法》原則基礎(chǔ)上作出更具操作性的重要調(diào)整,目前該條例已正式列入今年市人大法規(guī)調(diào)研課題。-消協(xié)：消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利急需細(xì)化
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，《消法》規(guī)定的消費(fèi)者9項(xiàng)基本消費(fèi)權(quán)利分別是安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、獲賠權(quán)、獲知權(quán)、受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)、結(jié)社權(quán)，但這些權(quán)利急需細(xì)化，使老百姓維權(quán)和行政部門執(zhí)法都能找到具體的依據(jù)，各地紛紛制定“地方條例”的目的正在于此。例如“欺詐”行為就可以分為“廣告夸大其辭”、“產(chǎn)品介紹不夠真實(shí)”、“產(chǎn)品名稱與產(chǎn)地不符”等多種情形。事實(shí)上，1995年制定實(shí)施的北京市消費(fèi)者保護(hù)條例已經(jīng)在這方面作出了非常細(xì)化的規(guī)定和有益的嘗試。
據(jù)介紹，目前正在適用的本市消保條例已在六個(gè)方面為消費(fèi)者維權(quán)加上了“護(hù)身符”：一是誤工費(fèi)的賠償要以上一年度人均收入水平來(lái)作參照；二是在商品需要退貨而價(jià)格有了變動(dòng)時(shí)，商家應(yīng)按漲后的價(jià)格退賠消費(fèi)者；三是“消費(fèi)欺詐”被細(xì)化為15種情形；四是由政府、消協(xié)等部門共建了消費(fèi)聯(lián)席會(huì)議制度；五是商品檢驗(yàn)結(jié)果必須經(jīng)過(guò)政府認(rèn)定的權(quán)威部門才有效力；六是商家必須明碼標(biāo)價(jià)。
-市工商局：條例修改將結(jié)合本市市情
市工商局法制處負(fù)責(zé)人接受記者專訪時(shí)透露，本市的消保條例雖然在7年中取得了廣泛的社會(huì)影響力，但隨著市場(chǎng)體制的確立，該條例的許多方面也需要進(jìn)一步完善。這次條例修改的總原則是依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，增加執(zhí)法和維權(quán)的可操作性。在調(diào)整的具體內(nèi)容方面，這位負(fù)責(zé)人透露說(shuō)，一是要把“消費(fèi)者”和“生活性消費(fèi)”的概念拓展到更廣的范疇；二是要強(qiáng)化“信用”在消費(fèi)維權(quán)中的地位作用；三是要考慮精神賠償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題；四是對(duì)商品召回等和國(guó)際接軌的經(jīng)濟(jì)慣例作出符合北京市情的規(guī)定。
這位負(fù)責(zé)人指出，修改《條例》時(shí)前期的調(diào)研特別重要，目前這項(xiàng)工作正在穩(wěn)妥扎實(shí)地進(jìn)行之中。
新修訂的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》
商品房買賣——適用消保條例
修訂后的條例認(rèn)為，商品房在買賣過(guò)程中，消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)等基本權(quán)利應(yīng)當(dāng)適用《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》。據(jù)此，商品房買賣正式納入條例的調(diào)整范圍。
召回制度正式確立
修訂后的消保條例還正式確立了“召回制度”。條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對(duì)消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即中止、停止出售該商品或者停止提供該服務(wù)；商品已售出的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施告知消費(fèi)者，并召回該商品進(jìn)行修理、更換或者銷毀。
商品召回分經(jīng)營(yíng)者自動(dòng)召回、有關(guān)行政管理部門建議召回、消費(fèi)者協(xié)會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)建議召回三種啟動(dòng)方式。召回制度的確立，讓上海的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與國(guó)際接上了軌。
精神賠償初具雛形
雖然修訂后的條例并沒(méi)有直接對(duì)“精神賠償”作出定義，但卻對(duì)可能導(dǎo)致消費(fèi)者精神受損的行為進(jìn)行了規(guī)范。條例規(guī)定經(jīng)營(yíng)者在提供商品或者服務(wù)時(shí)，不得有下列行為：侮辱或者誹謗消費(fèi)者；搜查消費(fèi)者的身體或者攜帶物品；侵犯消費(fèi)者人身自由；致消費(fèi)者具有人格意義的特定紀(jì)念物品永久性滅失或者毀損。可以說(shuō)，精神賠償已經(jīng)初具雛形。
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