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本報記者王有佳
剛剛過去的國慶長假，對于大多數人來說是休閑放松的好機會，而上海市北印刷廠有限公司的吳毅衛和同事們，就沒有那么輕松了。上海稅務部門從10月1日起推行有獎發票以來，各印點就開足馬力，忙著趕印新版有獎發票。
搶印“刮開式”發票
增加稅收，把該收的稅收上來，杜絕商家虛開發票偷逃稅款的不法行為……這些任務僅靠稅收部門奔走努力是不夠的，必須爭取廣大消費者的參與。讓消費者在每一次消費后主動索取發票，既可保護自身權益，又能促進稅收，凈化稅收環境。為此，上海稅務部門推出普通發票有獎管理辦法，消費者到餐廳用餐、到歌舞廳娛樂或裝修新房后，都可向商家索要有獎發票，而且有可能通過“刮開式”即開即中獎和定期“搖獎”中獎兩種方式來獲取現金獎勵。“刮開式”的最高中獎金額為1萬元，目前主要在個人消費行為較多、現金交易量較大的部分餐飲業、娛樂業和家庭裝飾業等企業施行。為了讓企業及時購買到新版有獎發票，上海的3家定點印刷廠早就忙開了。吳毅衛喜笑顏開地說，由于準備充分，從9月15日開印至今，市北印刷廠印制了單張“刮開式”發票1550萬份、稅控打印三聯發票100萬份，共完成銷售額185萬元。
其實，推行有獎發票并不是一件新鮮事，我國其他地區此前已經施行。如福州市早在去年9月，就在飲食服務業推行有獎定額發票，今年3月又推廣到美容美發、照相等行業，甚至在福州始發列車上消費都可索取有獎發票。北京也于今年8月1日起，在部分地區推行新版有獎發票。有別于這些地區的是，上海此項工作一下子就在全市范圍內鋪開，而且“搖獎”的最高獎金額為50萬元，遠比其他地區高。
協稅護稅的多贏之舉
10月15日，新的稅收征管法實施細則開始實施。作為經濟交往中基本的商事憑證，同時也是稅收依法計征的重要基礎，加強發票管理是實施細則的一項重要內容。由于目前假發票泛濫，部分納稅人買假用假、真票假開、倒賣真票現象嚴重，干擾了社會經濟秩序。加上舊版發票防偽措施不完善，給鑒別真假工作帶來困難。上海市地稅局稽征管理處高瑋認為，新版有獎發票的施行，將大大改善這種狀況。由于新版發票不能手工填寫，且為定額發票，加上推廣稅控裝置打印發票，將有效地制止虛填亂開發票及制造假發票行為。“這是強化稅收征管的重要手段之一，也提高了征管的質量和效率。但是，要實現這些目標，需要全社會的共同努力。”高瑋對于做好今后的稅收工作，信心十足。
有效杜絕稅收漏洞，提高消費者自我保護意識，從而逐步形成協稅護稅的社會監督和激勵機制———推行有獎發票的良好初衷，已經得到有力的印證。據初步統計，今年上半年，全國在有獎發票試點地區共兌獎3000萬元，多增稅收9億元。福州市地稅部門在飲食服務業推行的一年時間里，發票使用數量、申報營業收入及申報納稅金額等都有顯著增長。今年1至6月，該市飲食服務娛樂業的納稅戶共申報營業收入84951.51萬元，比去年同期增長20.35%。北京懷柔地區去年兌現了14萬元的獎金，同時多收回600萬元的稅款。與上海同期推行有獎發票的南昌市，經過近一個月的運作，市區四大重點商場的開發票數量大大提高，百貨大樓甚至翻了一番。上海地區更是加大推廣力度，為增強消費者索要發票的積極性，地稅局特地增設了“搖獎”內容，讓消費者的每張發票都有兩次中獎機會。為此，上海每年將多投入3000多萬元，不過，預計可以增加稅收幾億元，比較而言，這樣的投入很值得。10月24日，上海首個1萬元“刮開式”大獎已經產生，有望進一步提高消費者索要發票的積極性。
公款消費者不得兌獎
新版有獎發票的推行，得到了地稅部門和消費者的一致認同。但是，企業是否認真執行了呢？對于不按照規定領購發票的企業，北京市地稅局出臺辦法，只要舉報企業未按照規定領購發票的，都可給予獎勵；對舉報印制假發票者，最高獎勵可達10萬元。對于公款吃喝所得的有獎發票的兌獎，一些地市也已明確宣布不得報銷。上海市財政局表示，各有關單位的工作人員在公務活動中用公款支付取得的有獎普通發票的報銷，應持該發票的未剪(撕)發票聯和兌獎聯作為單位費用報銷的憑證。
為了強化稅收征管、保障國家稅收，地稅局以普通發票為切入點，實施發票有獎管理，可謂很好的措施，但只是暫時性的過渡。相信隨著消費者索要發票習慣的形成，納稅人參與社會誠信體系建設自覺性的提高，市場經濟秩序將逐漸走上規范軌道，假發票將無藏身之地。
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