|
主持人：環(huán)境基金大會(huì)盛況空前，百余位部長(zhǎng)暢談環(huán)境保護(hù)，上千個(gè)項(xiàng)目獲得資助，環(huán)保產(chǎn)業(yè)商機(jī)凸現(xiàn)，這些就是本期節(jié)目要關(guān)注的重點(diǎn)。來到演播室參與話題討論的是國(guó)家財(cái)政部國(guó)際司司長(zhǎng)趙曉宇先生。從10月16日到18日，北京國(guó)際會(huì)議中心可謂是高朋滿座，來自131個(gè)國(guó)家的政府代表和財(cái)政、發(fā)展、環(huán)境高官以及聯(lián)合國(guó)、世界銀行等重要國(guó)際組織和非政府組織代表，出席了全球環(huán)境基金第二屆成員國(guó)大會(huì)。
本次會(huì)議是全球環(huán)境基金組織首次在中國(guó)舉辦的成員國(guó)大會(huì)，與1998年在印度新德里舉行的第一屆成員國(guó)大會(huì)相比，此次會(huì)議規(guī)模更大，級(jí)別更高，尤其是國(guó)家主席江澤民親自到會(huì)講話，更表明了中國(guó)政府對(duì)這次會(huì)議的高度重視。在為期3天的時(shí)間里，代表們將全面回顧全球環(huán)境基金自1991年創(chuàng)建以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和世界各國(guó)10多年來在環(huán)境和發(fā)展中取得的成績(jī)，審議全球環(huán)境基金的總體政策與運(yùn)作情況，并對(duì)《環(huán)境基金文件》進(jìn)行修正，把土地退化和持久性有機(jī)污染物確定為環(huán)境基金新的資助領(lǐng)域，從而使全球環(huán)境基金的資助領(lǐng)域由氣候變化、生物多樣性、國(guó)際水域和臭氧層損耗等4個(gè)方面增加到6個(gè)，這次大會(huì)還完成了22億美元的新一輪增資，使基金數(shù)額達(dá)到了歷史最高水平。
全球環(huán)境基金新聞發(fā)言人哈頓·阿徹：中國(guó)是世界上最大的國(guó)家，同時(shí)也是全球環(huán)境基金最大的合作伙伴，這就是我們?yōu)槭裁窗褧?huì)址定在北京的主要原因，事實(shí)也證明我們的決定是正確的，我想這次會(huì)議是具有里程碑意義的。
主持人：在大會(huì)舉行期間，本欄目記者還對(duì)本次大會(huì)主席、國(guó)家財(cái)政部部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)進(jìn)行了專訪。
國(guó)家財(cái)政部部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)：從我們國(guó)家來說，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境的保護(hù)越來越重視，國(guó)家財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的資金是越來越增加，國(guó)際上這樣一個(gè)重要的會(huì)議在中國(guó)召開，對(duì)中國(guó)的整個(gè)環(huán)境工作，中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展來說是有很好的促進(jìn)意義的。
記者：我們知道中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但是中國(guó)卻是GEF的捐款國(guó)，這么做是為什么呢？
財(cái)政部部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)：中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，我們覺得也應(yīng)當(dāng)盡我們自己的義務(wù)，盡我們的能力，我們同時(shí)也是受援國(guó)，但數(shù)額都不是很大。我覺得更重要的是讓其他國(guó)家能夠更多地了解中國(guó)在環(huán)境保護(hù)所做的工作，也讓他們了解中國(guó)現(xiàn)在在這方面還存在哪些問題，需要做哪些努力，我覺得這些要比資金的進(jìn)入更為重要。
主持人：在會(huì)議上有關(guān)人士也表示，這次會(huì)議舉辦是具有里程碑的意義，為什么我們中國(guó)非常重視這一次會(huì)議？
趙曉宇：首先它是一個(gè)在南非約翰內(nèi)斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議之后，當(dāng)時(shí)各國(guó)首腦都紛紛的表示要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須關(guān)注環(huán)境問題。全球環(huán)境基金又是在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域里提供項(xiàng)目支持的一個(gè)機(jī)構(gòu)，一個(gè)資金機(jī)制，大家就非常重視。另外也是全球環(huán)境基金建立十周年，在過去的十年當(dāng)中，全球環(huán)境基金做了大量環(huán)境保護(hù)方面的工作，現(xiàn)在正好是這個(gè)基金也應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)教訓(xùn)，然后再展望未來，在這樣一個(gè)時(shí)期開這樣一個(gè)會(huì)我覺得是里程碑。
主持人：某種意義上可以認(rèn)為，這次在北京召開的全球基金大會(huì)對(duì)于這個(gè)組織來說也是一個(gè)承前啟后的一次會(huì)議？
趙曉宇：這次會(huì)議有這么多的人參加，這么高的級(jí)別就反映出各國(guó)政府對(duì)這樣一個(gè)機(jī)制給予了厚望，怎么才能夠發(fā)揮這個(gè)機(jī)制更大的作用呢？在這次會(huì)議上要討論怎么拓寬這個(gè)機(jī)制提供環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的內(nèi)容，現(xiàn)在就要考慮是不是向土地荒漠化、向沙化、防沙治沙這個(gè)領(lǐng)域去發(fā)展。如果開拓新領(lǐng)域之后等于是給這個(gè)機(jī)制注入了新的活力，才能發(fā)揮更大的作用，所以說是承前啟后的作用。
主持人：就全球環(huán)境基金而言，過去更多強(qiáng)調(diào)的是多邊政策協(xié)調(diào)，在選擇項(xiàng)目更多強(qiáng)調(diào)的是具備多邊化的借鑒意義，如果像您所說對(duì)它的項(xiàng)目進(jìn)行更廣泛的開拓，是不是意味著在這個(gè)項(xiàng)目選擇方向上更加多樣性？
趙曉宇：應(yīng)該說更多靈活性。因?yàn)檫^去的項(xiàng)目主要強(qiáng)調(diào)的像你剛才講到的多邊政策，更多強(qiáng)調(diào)的是跨國(guó)境，比如說大氣污染，二氧化碳的排放。你排放的廢氣不可能集中在你國(guó)家的上空，可以飄到其它國(guó)家去，那就是跨國(guó)性的。那么水污染它排放到大海之后，會(huì)流到其它國(guó)家去，或者是排到江河之中去會(huì)流到別的國(guó)家。這種情況下這種跨國(guó)境的項(xiàng)目，就是說它在把過去跨國(guó)境的這種方式集中在一國(guó)，可以在一國(guó)之內(nèi)，這個(gè)靈活性就大得多了。另外，這樣就對(duì)于我們國(guó)家更多的利用GEF全球環(huán)境資金也提供了一個(gè)資助。
主持人：看來全球環(huán)境基金它的帶動(dòng)作用對(duì)于實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展確實(shí)是功不可沒的，全球環(huán)境基金是怎么樣成立的呢？中國(guó)與全球環(huán)境基金又有怎樣密切的聯(lián)系呢？
全球環(huán)境基金是保護(hù)全球環(huán)境的最大資金來源，作為一個(gè)國(guó)際基金組織，它主要以贈(zèng)款或其他形式的資助，為發(fā)展中國(guó)家和部分經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家，在氣候變化、生物多樣性、國(guó)際水域和臭氧層損耗等4個(gè)領(lǐng)域以及土地退化等方面，提供項(xiàng)目的資金支持，以促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在過去的10年中，環(huán)境基金共承付了45億美元的贈(zèng)款，并利用杠桿效應(yīng)籌集了110億美元的額外資金，在160多個(gè)國(guó)家開展了1000多個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目都由聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、世界銀行和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署這3個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)加以實(shí)施。
全球環(huán)境基金新聞發(fā)言人哈頓·阿徹：最初我們只是把全球環(huán)境基金作為一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，幫助發(fā)展中國(guó)家避免在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家的覆轍，對(duì)環(huán)境造成破壞，項(xiàng)目開展于1991年，1992年在里約峰會(huì)上我們把它確定為一個(gè)資助機(jī)構(gòu)，1994年經(jīng)過重新評(píng)估和機(jī)構(gòu)重組，全球環(huán)境基金正式成立了。
目前全球環(huán)境基金的成員國(guó)已發(fā)展為173個(gè)。中國(guó)于1994年5月正式加入全球環(huán)境基金，是發(fā)展中國(guó)家中為數(shù)不多的捐款國(guó)之一，但同時(shí)也是最大的受援國(guó)。截止目前，我國(guó)已獲得全球環(huán)境基金的贈(zèng)款承諾約4億美元，占其資助總額的10%。
全球環(huán)境基金新聞發(fā)言人哈頓·阿徹：中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，中國(guó)的環(huán)境問題不僅對(duì)中國(guó)有影響，對(duì)全球都有影響，在中國(guó)開展的環(huán)保項(xiàng)目越多，對(duì)全球環(huán)保事業(yè)的貢獻(xiàn)就越大，因此中國(guó)得到的資助也最多。
主持人：我國(guó)既是全球環(huán)境基金的捐款國(guó)之一，同時(shí)也是最大的受援國(guó)，目前我國(guó)已完成和正在實(shí)施或準(zhǔn)備中的項(xiàng)目有56個(gè)，那么目前全球環(huán)境基金在我國(guó)主要的援助項(xiàng)目有哪些呢？
副播：從資助領(lǐng)域來看，在生物多樣性方面主要有濕地生物多樣性保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展利用項(xiàng)目、羅布泊自然禁獵生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目等。在氣候變化方面主要有可再生能源開發(fā)項(xiàng)目、中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目、促進(jìn)城市垃圾甲烷回收利用項(xiàng)目等。在國(guó)際水域方面主要是扭轉(zhuǎn)南中國(guó)海及泰國(guó)灣環(huán)境退化趨勢(shì)項(xiàng)目、東亞海洋污染預(yù)防和管理項(xiàng)目等。就在15日閉幕的全球環(huán)境基金第20屆理事會(huì)上我國(guó)又有3個(gè)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，資助金額近3000萬美元。
主持人：從這些項(xiàng)目的領(lǐng)域我們可以了解到，全球環(huán)境基金在中國(guó)所扶持的環(huán)境保護(hù)范圍還是非常廣泛的。今后中國(guó)如何與這個(gè)基金進(jìn)行更廣泛的全面合作？
趙曉宇：我剛才講到它可能要開辟新的領(lǐng)域，比如說土地的荒漠化，我覺得這個(gè)領(lǐng)域的開放對(duì)我國(guó)來說是一個(gè)非常好的機(jī)遇，這也是我們國(guó)家目前需要做的一項(xiàng)工作。全球環(huán)境基金實(shí)際上和中國(guó)的新疆，或者是在準(zhǔn)備搞土地的荒漠化治理、防沙、治沙，我覺得在這個(gè)領(lǐng)域如果我們能做很多成功的項(xiàng)目，應(yīng)該說對(duì)我們?nèi)颦h(huán)境基金的合作是打開了一個(gè)新的篇章。
主持人：我們知道全球環(huán)境基金一直是把中國(guó)作為他們實(shí)施援助項(xiàng)目最好的一個(gè)地方是不是？
趙曉宇：是這樣的。因?yàn)橹袊?guó)人做事情是非常認(rèn)真的。在我們過去這幾十年和國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作當(dāng)中，我們都是被這些機(jī)構(gòu)定位標(biāo)桿國(guó)家，就是項(xiàng)目中最好的，世界銀行、開發(fā)銀行、保護(hù)環(huán)境基金都認(rèn)為中國(guó)是最好、最近的項(xiàng)目實(shí)施國(guó)家，所以我們被定為標(biāo)桿了。扛上這面大旗后我們就要扛得高高的，不能讓它倒，我們要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，把這個(gè)旗幟繼續(xù)舉下去，讓它高高飄揚(yáng)，這樣作為全球環(huán)境基金的成員，我們是一個(gè)負(fù)責(zé)任的成員，是一個(gè)盡義務(wù)的成員。
| 
