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從近幾年不斷更新的發票樣式和技術上，可以看出稅務部門和偷逃稅現象之間進行的持續而且似乎沒有盡頭的較量。經媒體披露而廣為人知的虛開增值稅發票案件，一方面說明犯罪分子無孔不入，另一方面也說明在發票的技術手段和管理方法上，還存在明顯的缺陷。同時，在我們的日常生活中，圍繞發票所做的“文章”還有很多，雖然它們沒有披露出來的案件那么數額巨大和影響惡劣，但因其無處不在和日積月累，給國家造成的稅收損失也不可小視。
從今年8月1日起，北京市啟用新版發票，而新版發票的最大“新意”，就是利用多種技術或非技術手段，防止造假、虛開或不開發票以達到偷逃稅目的的行為。
新版發票上的噴碼印刷、密碼查詢等手段，顯然可以比較有效地減少假發票的流行；機打發票或定額發票，則可以盡量減少人為因素，制約虛開發票；而最富新意的一招，則是在新版發票中增加抽獎游戲，并且設立了數額較大的獎金，以鼓勵消費者主動索要發票，以減少商家不開發票、隱瞞收入的現象。
以上新版發票的“文章”，顯然都是針對過去實踐中發現的各種漏洞所采取的堵漏措施，僅從我們有限的經驗判斷，新版發票啟用之后，應該有不錯的效果。
據報道，某世界著名零售業巨頭進軍中國后，依其慣例，實行了標明商品名稱、數量、金額、日期等項目的“透明發票”，以期取信于客戶。沒想到卻招來大量退貨，而其中尤以政府機關、國有公司為最。可見它對政府機關等國有部門的財務漏洞，有相當的觸動。而這種“透明發票”，似乎與北京市將要啟用的新版發票有相似的手段與功能。因此可以推斷，除了對商家的制約之外，它對政府機關等國有部門的財務狀況，也將有一定的監督作用。不過根據過去的經驗，針對稅務部門的“文章”，買賣雙方也往往會圍繞發票聯手做出新的“文章”。只是因為他們的“智慧”往往出人意料，我們現在還無法對他們的新招進行預測。
本報評論員
張天蔚
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