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新華網(wǎng)北京6月20日電(記者林紅梅)中國(guó)民用航空總局、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、公安部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決打擊暗扣銷(xiāo)售和非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)機(jī)票行為規(guī)范航空運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的通知》，要求各地價(jià)格、公安、稅務(wù)、工商、民航行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)暗扣銷(xiāo)售和非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)機(jī)票行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。
通知指出，近來(lái)，一些地區(qū)暗扣銷(xiāo)售和非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售民航國(guó)內(nèi)航班機(jī)票問(wèn)題比較突出
。這種行為嚴(yán)重?fù)p害了航空運(yùn)輸企業(yè)和旅客的合法權(quán)益，擾亂了航空運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，滋生腐敗現(xiàn)象，甚至影響航空安全。為整頓國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，規(guī)范航空運(yùn)輸企業(yè)及其銷(xiāo)售代理人經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)嚴(yán)肅性，國(guó)務(wù)院有關(guān)職能部門(mén)決定堅(jiān)決打擊暗扣銷(xiāo)售和非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)機(jī)票的行為。
通知界定暗扣銷(xiāo)售和非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)機(jī)票的行為如下：暗扣銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)機(jī)票是指航空公司或其銷(xiāo)售代理人非法以低于經(jīng)中國(guó)民航總局批準(zhǔn)并公布的價(jià)格銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)機(jī)票的行為。主要表現(xiàn)為：一是實(shí)收票款低于票面標(biāo)示的價(jià)格；二是以現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、代金(代幣)券等形式給予購(gòu)票人回扣或事后返還等。不包括經(jīng)民航總局批準(zhǔn)航空公司實(shí)施常旅客計(jì)劃給予的里程券獎(jiǎng)勵(lì)等；非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)機(jī)票是指未經(jīng)民航行業(yè)主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)登記，銷(xiāo)售、代售國(guó)內(nèi)機(jī)票的行為。
通知對(duì)依法打擊暗扣銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)機(jī)票的行為部署如下：
各地價(jià)格主管部門(mén)對(duì)航空公司、銷(xiāo)售代理人暗扣銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)機(jī)票的行為，按照違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，依照該法第三十九條的規(guī)定查處；
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)航空公司、銷(xiāo)售代理人暗扣銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)機(jī)票的行為，按照現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定查處。有偷稅行為的，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定處理；
各地工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)航空公司、銷(xiāo)售代理人暗扣銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)機(jī)票的行為，按照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處；
民航行政管理機(jī)關(guān)對(duì)航空公司、銷(xiāo)售代理人暗扣銷(xiāo)售機(jī)票的行為，按照違反《民用航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理業(yè)管理規(guī)定》第二十五條的規(guī)定，依照該規(guī)定第三十一條的規(guī)定查處。
通知對(duì)依法打擊非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)機(jī)票部署如下：
各地公安機(jī)關(guān)對(duì)非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)機(jī)票涉嫌犯罪的行為，按照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條第(一)款的規(guī)定查處；
各地工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)機(jī)票的行為，按照現(xiàn)行工商行政管理的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處；
民航行政管理機(jī)關(guān)對(duì)非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)機(jī)票的行為，按照違反《民用航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理業(yè)管理規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，依照該規(guī)定第三十一條的規(guī)定查處；
通知要求民航行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極參與整頓和規(guī)范民航運(yùn)輸銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序的工作，依照相應(yīng)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處在銷(xiāo)售活動(dòng)中違規(guī)折扣、索要好處、內(nèi)外勾結(jié)非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)機(jī)票的行為。
通知強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)機(jī)票銷(xiāo)售價(jià)格及代理手續(xù)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。各航空公司及其銷(xiāo)售代理人必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格政策和有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付銷(xiāo)售代理手續(xù)費(fèi)，支付的銷(xiāo)售代理手續(xù)費(fèi)必須取得銷(xiāo)售代理人開(kāi)具的發(fā)票。嚴(yán)禁向銷(xiāo)售代理人超標(biāo)準(zhǔn)支付代理手續(xù)費(fèi)，或以銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)等方式變相提高代理手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁以“凈價(jià)結(jié)算”方式向銷(xiāo)售代理人提供國(guó)內(nèi)機(jī)票。對(duì)違反上述規(guī)定，擾亂航空運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的行為，由各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)、民航行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章查處。
通知要求各地、各部門(mén)要向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界舉報(bào)各種暗扣銷(xiāo)售、非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)機(jī)票的違法行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的案件要公開(kāi)曝光。(完)
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