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“暗扣”當道無贏家
今年4月份以前，在市面上要買一張暗扣機票是件很容易的事情。800元的票面，實際上卻只花了500元，中間落差回單位一報銷就安全落入私囊。如今，這種情況在廣州機票銷售市場有了根本性的改變。
根據民航總局關于加強票價市場監管的指示，民航中南管理局專門成立了廣州地區市場監管組，組織市場監察員不間斷對廣州始發航線進行明察暗訪，重點打擊航空公司及銷售代理人暗扣銷售、濫發本票、散客充團等市場銷售違規行為。目前，對廣州機票銷售市場的監管已經初見成效，市場上“暗扣”機票數量大為減少，違規銷售行為已基本抑制，銷售市場秩序明顯好轉。
近年來，部分航空公司和代理人為搶占市場份額，在廣州始發航線上實行“暗扣”銷售等違規行為，價格混戰使廣州地區機票銷售市場狼煙四起，“暗扣”銷售、“濫發本票”等“黑箱”操作養肥了違規代理人，部分旅客憑“暗扣”機票在單位報銷，貪污了折扣票款，造成了國家和企事業單位資產的損失。機票價格的不正當競爭不僅使航空公司流失了大部分利潤，還承擔了很大的經營風險，在市場份額上誰也沒占到便宜，反而導致了收益的整體下降。
強勢出擊剪除“暗扣”
為扭轉這種畸形的市場行為，鏟除“暗扣”這顆市場“毒瘤”，4月份以來，民航中南局多次召開廣州地區各航空公司(駐外營業部)負責人會議，要求各單位加強自律，規范銷售行為，并建立航空、銷售代理企業誠信評估制度，將航空公司、營業部和銷售代理的違法違規檔案與航空公司開設自銷機構、增開航班航線、代理人經營許可、增設分支機構等掛鉤。同時，經過一段時間的價格“混戰”，各航空公司對“暗扣”銷售的危害性也有了更充分認識，對政府加大市場監管力度普遍歡迎，以南航基地公司為首的各航空公司駐廣州營業部均表示積極配合中南局的市場監管，在廣州地區共同抵制暗扣銷售等違規行為。
為重點治理暗扣銷售行為，中南局廣州市場監管組一方面派出監察員、抽調各航空公司人員組成檢查組，每周不少于一次在白云機場抽查客票乘機聯和乘機手續的辦理，重點檢查濫發本票、散客充團、屏打票、不執行特種票價限制條件等。另一方面以旅客的身份，在市面上購買機票進行暗查；同時，根據舉報線索，監管人員在公安和媒體的配合下，查處了一批銷售代理“黑點”，對“頂風作案”者進行了嚴厲的處罰。
中南管理局市場監管部門負責人表示，將繼續對廣州的航空銷售市場進行不間斷地檢查，一旦發現有暗扣銷售等違規行為，將嚴厲打擊，堅決查處，決不手軟。
本報記者鞠青、通訊員曾曉燕、袁勇丹、梁永軍／文
《人民日報.華南新聞》(2002年05月30日第三版)
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