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新華網廣州2月9日電(記者陳冀) 機場商品和服務的高價格在媒體的連續曝光中，引起了社會各界的強烈反響。記者日前就此問題深入到廣州白云機場采訪，發現機場高價的背后隱藏著一些深層次的管理問題和監管漏洞。
分層次經營實現了嗎？
在白云機場國內出發廳，商品價格偏貴，但在人流不是很大的國際出發廳二樓的“和協隆平價商場”，記者確實感受到了不折不扣的“平價”：一罐百事可樂2.0元，一碗康師傅方便面2.6元，一罐八寶粥2.4元。粗略比較后發現，價格與市面上持平，有的還在打折降價，比市面價便宜。而在國內到達廳門前一排餐廳的最后一間不大的店鋪，記者還找到了一家三肉一菜只賣5元的快餐店。
廣州市白云機場股份有限公司旅客服務分公司副經理馮潔貞告訴記者：“機場就是一個‘商業小社會’，候機樓內確實有相對高價的高質量商品，但也同時經營平價商品，我們實行這種多價位、多層次的經營模式就是為了滿足不同旅客的需求。”
機場內仍有平價店著實不多見，但令人遺憾的是，這些平價的商品卻因太多旅客不知情而無法享受，隨機詢問的幾個旅客都表示，不知道這些便宜購物的去處。記者同時也注意到，因這些便宜的地方大多地處不太起眼或是人流較少的地段，如果沒有明明白白的消費引導，實現多層次服務也許就會成為一句空話。
壟斷能有效打破嗎？
機場具有天然的壟斷性，為打破壟斷，最直接的方式就是引進其它的經營者，形成競爭。在廣州白云機場，記者了解到，機場內的經營單位有10家，除5家是機場下屬公司經營外，其余5家都是引進的外來單位。飲食類引進了新加坡的美樂加、快快、咖啡貓等，服裝類則由班尼路、華倫天奴等專賣店進駐，除了服裝類因連鎖專賣保持與市面統一價格外，其它商品的價格都比外面的普通商場偏高。廣東省消費者委員會公共事務部部長江列華指出，商品價格偏高現象是因為沒有形成有效競爭。
但機場方面則稱，白云機場屬老機場，經過了6次改造擴建，受到場地限制不可再多引進競爭者。
為實現充分競爭，通過競標方式租售攤位又成為機場經營的另一形式。但機場人士指出，這也會造成同樣的高價，目前采用此種方式的某些國內機場的情況就證實了這一點。因為中標經營者必然要承受較高的租金，從而提高了成本。與此同時，機場特殊的場地難以避免各經營者會形成價格同盟。
看來，引進競爭者也并不能完全打破壟斷地位帶來的高價，國外目前實行的機場專營制也許是個有益的借鑒，即在機場整體規劃中注重引進一些資質較好的連鎖經營店，從而形成有效競爭，避免互相抬價。
價格應由誰來定？
在候機樓內，價格隨著客流分布的多少而相應呈現出高低之別。從“和協隆平價商場”通過一個內部通道到登機廳內設的西餐廳，同樣一種飲料的價格卻兩重天地。市場在這里似乎起到了明顯的決定作用。
據白云機場候機樓管理分公司綜合管理部副主任陳爾介紹，自從國家對價格放開后，一直都在探討如何定價的問題，作為機場的經營主管部門也曾就此事多次咨詢物價部門。機場方面監管經營者行為但卻不會對商品具體定價，價格完全由市場決定。租金執行的是民航總局1992年的定價標準，即每平方米在100到600元之間，上下可適當浮動。在沒有政府指導價的情況下，機場力求做到保證商品質量和提高服務水平。
機場旅客服務分公司副經理馮潔貞則稱，近年來遵循的是物價局原來實行的62%毛利率的標準，價格一直未變。機場有關方面人士同時認為，商品一律實行明碼標價，保證了消費者的知情權，購買行為并不具有強迫性，如果商品賣不出，價格自然會降下來。
廣東省物價局收費二處處長則說，機場物價屬于市場調節價，物價部門不可能動用行政手段進行干預。但物價局將進一步展開調查，但也只會就引進競爭者、降低租金等方面做出建議，不會具體定價。至于機場是否存在暴利卻不好界定，有一點可以肯定的是，機場實行明碼標價不屬價格欺詐。
廣東省消委會的江列華則認為，對機場價格的監管存在漏洞，機場屬公共事務，國家應發揮社會職能，出面調控，維護消費者的合法權益。
到底什么樣的價格才合理？
機場被譽為交通行業的“星級賓館”，因其具有窗口性質的行業特性，它必然會嚴格要求商品高質量、服務上檔次、設備常更新，這就會引起相關成本的增加。位于國內出發廳的錦華餐廳上下兩層共1000多平方米，可據餐廳的經理介紹，因機場的設計必須考慮到航班延誤旅客的容納量，航班正常時餐廳入座率很低，但空調、照明等服務哪怕沒有客人也得照常運作，這必然會造成成本增加。而環境又要經常維護改造，如餐廳每4年翻新一次等方面開支較大。
由于機票收益屬于各航空公司，機場建設費由民航總局直接入庫，機場每年的收益主要由起降費、停機費等主營業務和餐飲等非主營業兩大部分構成。目前國際上機場非主營業務的收益比重在逐步上升，比例可占到總收益的六七成，據廣州白云機場介紹，由于我國經濟發展水平的限制，客流難以形成規模效益，非主營業務的收益的比重不到三成。
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