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本報北京11月27日電(記者申音)國家稅務總局稅務研究所原所長張培森教授今天在京透露，入世之后，改革企業所得稅、統一內外資企業稅率將是當務之急。
他在今天召開的“中國經濟學家論壇(2001)暨2002中國社會經濟形勢分析與預測國際研討會”上演講時說，增值稅改革是第二步。然后，新稅種(如遺產稅、社會保障稅等)的改革也會出臺。
他認為，在入世、國家經濟結構調整等大背景下全面啟動的這輪稅制改革，將是繼1950年新稅制建立、1983年企業利改稅和1994年全面統一后的第四次中國稅收制度改革，具有里程碑式的意義。
他從關稅、農稅、工商稅和個人稅4個方面勾勒了這輪改革的大框架，分析了其對國內企業可能造成的巨大影響。他說，稅制改革的總方向將向國際慣例、通行規則靠攏。
他說，中國履行入世承諾，撤銷關稅壁壘的時間表已經排定。關稅將由現在15%降低到2005年的10%(按照算術平均值)。
值得注意的是，過去我國進口減免減多增少，結果出現進口征的稅抵不上出口退稅的局面，造成很大矛盾。加入WTO后，這種情況會逐漸消失，實行零關稅即全額退稅。這對外貿企業會有很大影響。
農稅方面的問題主要是農稅不平衡，不合理收費多。今年1月啟動的安徽農村費改稅改革，遇到的困難比估計的大得多。由于取消了屠宰稅、“三提五統”，結果鄉一級政府的開支出現很大問題。目前農稅改革的步伐已經放慢，中央的意見是各省先總結試點經驗，穩步推進。
張教授著重分析了工商稅的改革。目前，我國的增值稅是生產型，也就是說我國企業進行固定資產投資中，購買設備等前面繳的稅在后面不能凈扣，結果企業技改投入越多，稅收負擔越重。入世后，增值稅將改成消費型的，企業在購進固定資產投資時，前面繳的稅可以抵扣掉。但問題是，抵扣掉的固定資產投資增值稅每年損失幾百億元，財政用什么辦法找回來。
第二步，要擴大增值稅的征收范圍。現在只征收3%至9%營業稅的建筑、金融、保險、證券、電信等行業，今后要征收17%的增值稅，這些企業必須考慮怎么消化這些負擔。
他說，入世以后，現有對外資企業的稅收政策到期后將逐步取消。在企業所得稅方面，要統一內外資企業的稅率，統一內外資企業的稅收優惠政策，統一內外資企業的稅前扣除標準。
不過，他指出，由于外商投資企業的稅收優惠是人大立法確定的，還得由人大開會討論修訂。但是當前民間投資難以啟動，是否應當考慮對于中小企業、民營企業的再投資給予稅收優惠，向目前外資企業再投資享有的40%的稅收減讓看齊？
至于被稱為“奢侈稅”的消費稅，他提醒那些卷煙、釀酒和汽車等消費品生產企業，這方面的改革也是不可避免的。
今后，肯定會調整消費稅的稅目。像今天還列在里面的化妝品、高檔香皂等，眼下已經變成人民生活的必需品，將被調整出去。而高爾夫等一些高品位娛樂活動要加進來。
最后，他說，個人所得稅的改革方案已經上報，還需人大批準。考慮提高起征點，但提高多少還在研究中。
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