大家都知道，“養(yǎng)老金”是企業(yè)離退休人員用來安度晚年的費(fèi)用。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，企業(yè)離退休職工去世后，他的養(yǎng)老金隨即終止發(fā)放。但是最近在山西孝義市卻發(fā)生了一件怪事，一些已經(jīng)去世的退休職工卻仍然在按月“領(lǐng)取”養(yǎng)老金。死人怎么還能領(lǐng)到養(yǎng)老金呢？

　　2001年7月15日，山西省孝義市西關(guān)村的農(nóng)民趙耀慶拿出了父親趙世斌的養(yǎng)老金領(lǐng)取證和身份證，騎著自行車來到了離家五里地的孝義市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)所。趙耀慶像往常一樣，拿著證件去領(lǐng)取父親7月份的養(yǎng)老金，不過，這一次他沒有如愿以償。

　　趙耀慶為什么沒能領(lǐng)到父親趙世斌這個(gè)月的300多元養(yǎng)老金呢？原來，孝義市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)所根據(jù)群眾舉報(bào)得知，早在6月25日，趙耀慶的父親就已經(jīng)去世，再來領(lǐng)7月份的養(yǎng)老金顯然屬于冒領(lǐng)。冒領(lǐng)養(yǎng)老金的事件在孝義市不是個(gè)別現(xiàn)象。今年4月，根據(jù)群眾反映，一些退休職工本人已經(jīng)去世，但他們的家屬仍然在逐月領(lǐng)取養(yǎng)老金，為此，孝義市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)所對(duì)全市離退休職工的生存狀況進(jìn)行了普查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在全市2817名離退休職工中，竟然有92名去世職工的家屬依然在冒領(lǐng)養(yǎng)老金。

　　在記者采訪中，孝義市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)所副所長(zhǎng)孟秀萍對(duì)記者說，普查的結(jié)果是發(fā)現(xiàn)這個(gè)數(shù)字比較驚人，這些人沒有主動(dòng)申報(bào)。都是社保所經(jīng)過各方面查看后發(fā)現(xiàn)的，冒領(lǐng)養(yǎng)老金的有幾個(gè)月，也有一兩個(gè)月的。

　　那么，是不是孝義市的企業(yè)效益還可以，社保所有多余的養(yǎng)老金被家屬冒領(lǐng)呢？情況并不是這樣的。據(jù)調(diào)查，孝義市位于山西的中部，經(jīng)濟(jì)比較落后，為了保障全市離退休人員安度晚年，孝義市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)所等有關(guān)部門想方設(shè)法，一方面加大對(duì)企業(yè)養(yǎng)老金的征繳力度，另一方面又積極尋求地方財(cái)政的支持，即使這樣，孝義市也只能勉強(qiáng)保證全市離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。

　　據(jù)孝義市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)所所長(zhǎng)郭方介紹，孝義市參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)有143戶，正常能按時(shí)繳納養(yǎng)老金的現(xiàn)在是15%，不正常、有部分交費(fèi)能力的這樣的企業(yè)占了40%，有30%的企業(yè)基本上就沒有交費(fèi)能力現(xiàn)在屬于停產(chǎn)階段。也就是說參加統(tǒng)籌的13000多職工有11000多職工交不了養(yǎng)老金，70%多的職工不能按時(shí)繳納養(yǎng)老金。

　　在全市養(yǎng)老金收繳如此困難的情況下，竟然出現(xiàn)這么多人冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象，這是郭所長(zhǎng)所沒有想到的。那么，孝義市為什么會(huì)出現(xiàn)家屬冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象呢？據(jù)孝義市社保所副所長(zhǎng)孟秀萍介紹，以前，孝義市的養(yǎng)老金一直是由企業(yè)代為發(fā)放，從那時(shí)起，他們就不斷聽說有的企業(yè)隱瞞職工死亡情況，冒領(lǐng)養(yǎng)老金，而這些養(yǎng)老金最終根本不發(fā)放給退休職工，都是企業(yè)自己使用。去年7月，山西省孝義市改革養(yǎng)老金的發(fā)放形式，由孝義市社保所直接給個(gè)人發(fā)放養(yǎng)老金，在這個(gè)過程中，許多退休職工因?yàn)槟挲g大，行動(dòng)不便，不能親自到社保所領(lǐng)取養(yǎng)老金，就由親屬帶領(lǐng)。但退休職工去世后，有些家屬還在領(lǐng)取養(yǎng)老金，結(jié)果就出現(xiàn)了去世的人“照領(lǐng)”養(yǎng)老金的現(xiàn)象。現(xiàn)在讓我們來看一下這些已經(jīng)去世的退休職工的家屬是怎樣冒領(lǐng)養(yǎng)老金的？

　　范世耀，生前長(zhǎng)期在孝義市供銷系統(tǒng)工作，1974年退休；范常德，范世耀的大兒子，從去年7月份開始代替父親范世耀到孝義市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)所領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　范常德接受了記者的采訪。

　　記者：你去領(lǐng)(養(yǎng)老金)一般要帶一些什么樣的證件？

　　范常德：去就是帶著手章，他本人的手章。

　　記者：還有什么？

　　范常德：還有那個(gè)本本，保險(xiǎn)公司發(fā)的退休本，被人家收回去了。

　　記者：身份證帶不帶？

　　范常德：身份證帶。

　　原來，退休職工的家屬只要持有退休人員本人的身份證、養(yǎng)老金領(lǐng)取證和自己的身份證，就能輕而易舉地領(lǐng)取養(yǎng)老金，而退休職工本人是否已經(jīng)去世從這些證件上是根本就看不出來的。于是，從去年7月份到今年的3月份，范常德就這樣以父親還健在為由代替范世耀到孝義市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)所領(lǐng)取養(yǎng)老金。直到今年4月，孝義市社保所通過對(duì)全市離退休人員生存狀況普查時(shí)才得知，范世耀早已去世好幾個(gè)月。

　　對(duì)范世耀去世的時(shí)間，他的老伴也作了證實(shí)。

　　記者：范世耀你的老頭什么時(shí)候去世的？

　　她說：9月(指陰歷9月，陽歷的10月份)。

　　但面對(duì)記者的話筒，范世耀的兒子范常德對(duì)父親去世的具體時(shí)間，仍然含糊其辭。

　　記者：當(dāng)時(shí)你跟他們(社保所工作人員)是怎么說的，你父親是什么時(shí)候去世的？

　　范常德：我當(dāng)時(shí)說的是12月份。

　　記者：4月份去領(lǐng)什么時(shí)候的工資？領(lǐng)4月份的工資。

　　范常德：對(duì)。

　　記者：3月份以前的都領(lǐng)了？

　　范常德：對(duì)，3月份以前的都領(lǐng)了。

　　記者：你以前知道這個(gè)情況嗎，就是說去世后這個(gè)養(yǎng)老金就再也不能領(lǐng)了？

　　記者：我不了解這個(gè)情況，我不知道，去了就問，人家說已經(jīng)都去世了不能領(lǐng)了，不能領(lǐng)了就不領(lǐng)了。

　　現(xiàn)在讓我們來算一筆帳，范世耀的養(yǎng)老金是每個(gè)月400多塊錢，如果從去年10月份范世耀去世到今年3月份半年時(shí)間計(jì)算，僅范世耀一家，國家就損失養(yǎng)老金將近3000元。據(jù)孝義市社保所副所長(zhǎng)孟秀萍估算，截止到目前，孝義市92名去世職工家屬總共冒領(lǐng)走養(yǎng)老金六七萬元，這在貧困的孝義市絕對(duì)不是一筆小數(shù)目。但礙于情面和國家政策在這方面也沒有具體的規(guī)定，孝義市社保所只是停發(fā)了這92名去世職工的養(yǎng)老金，對(duì)他們的家屬?zèng)]有進(jìn)行另外的處罰。

　　孝義市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)所副所長(zhǎng)孟秀萍認(rèn)為，人死亡以后，首先停發(fā)他的養(yǎng)老金，不允許他再領(lǐng)下去這是肯定的。她對(duì)記者說，但是以前的損失追回的比較少，他們也采取扣除這些人的喪葬費(fèi)不給的辦法追回了一點(diǎn)。

　　采訪到這兒，整個(gè)事件似乎已經(jīng)告一段落，但在采訪中，記者一直有一個(gè)疑問，既然已經(jīng)去世的退休職工的家屬能夠這樣輕而易舉地冒領(lǐng)養(yǎng)老金，孝義市社保所等有關(guān)部門為什么不早一點(diǎn)進(jìn)行普查呢？他們平時(shí)對(duì)退休職工的家屬領(lǐng)取養(yǎng)老金又是怎樣監(jiān)管的呢？

　　孝義市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)所所長(zhǎng)郭方對(duì)記者表示，這次是財(cái)政配合給了大力支持，給了調(diào)查經(jīng)費(fèi)他們才有條件進(jìn)行調(diào)查。

　　記者就問：“國家政策有沒有規(guī)定要經(jīng)常進(jìn)行普查？”

　　郭所長(zhǎng)說：“有，國家有這方面的規(guī)定，每年從上級(jí)部門都下了文件，每年對(duì)退休職工的生存情況進(jìn)行普查，由于保險(xiǎn)所經(jīng)費(fèi)有限，所以沒有這個(gè)條件進(jìn)行調(diào)查。”

　　經(jīng)費(fèi)少，就不進(jìn)行普查和監(jiān)管，這樣的解釋說得過去嗎？正是由于孝義市社保所平時(shí)把絕大部分精力都放在養(yǎng)老金的征繳上，再加上社保所本身人員緊張，財(cái)力有限，使得孝義市離退休人員的生存狀況在一定程度上處于失控狀態(tài)，失去監(jiān)督的退休職工家屬冒領(lǐng)養(yǎng)老金也就不足為奇。

　　退休職工去世，社保部門不知情，作為人口和戶籍管理的主管部門，當(dāng)?shù)氐呐沙鏊�和公安局難道也不知情嗎？人死了以后，應(yīng)該到派出所辦理死亡登記，并注銷戶口，孝義市社保所為什么不尋求他們的幫助呢？帶著這個(gè)疑問，記者到孝義市公安部門實(shí)地跑了一趟，發(fā)現(xiàn)事情并沒有這么簡(jiǎn)單。

　　在孝義市公安局古城派出所，記者采訪到負(fù)責(zé)戶籍管理的干警。

　　記者：有人已經(jīng)死了如果說要注銷戶口，你們會(huì)不會(huì)上門。

　　干警：這個(gè)情況一般不需要我們上門調(diào)查。

　　記者：他們不來注銷戶口，你們這兒的戶口就注銷不了？

　　干警：應(yīng)該說他們自己不主動(dòng)來的話，比如這個(gè)親屬不主動(dòng)來的話，我們也不會(huì)馬上知道這個(gè)情況，只能等到每年做年報(bào)的時(shí)候，或者村委會(huì)來的時(shí)候他們把這個(gè)情況帶過來，以村委的名義蓋上章以后我們把他們的戶口注銷了。

　　在孝義市公安局，記者又采訪到管戶籍的負(fù)責(zé)人。

　　記者：孝義市對(duì)離退休人員死亡后，對(duì)他們的戶籍是怎么管理的？

　　負(fù)責(zé)人：我們根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》第八條的規(guī)定，公民死亡，城市在喪葬前、農(nóng)村在一個(gè)月以內(nèi)，由戶主親屬、撫養(yǎng)人負(fù)責(zé)向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)死亡登記注銷戶口；公民如果在暫住地死亡的，由暫住地戶口登記機(jī)關(guān)通知常駐地戶口登記機(jī)關(guān)注銷戶口。記者：就是說他們不來申報(bào)的話，你們就不知道他們是否死亡了？

　　負(fù)責(zé)人：對(duì)。

　　人力、財(cái)力充沛的公安局、派出所有能力隨時(shí)跟蹤調(diào)查離退休職工的生存狀況，但1958年出臺(tái)的戶口登記條例并沒有明確規(guī)定他們必須履行這樣的職責(zé)；對(duì)勢(shì)單力薄的社保所，政策規(guī)定他們負(fù)有這樣的職責(zé)，但他們卻沒有能力獨(dú)立完成這樣的工作。于是，退休職工家屬冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象成為偶然中的必然。

　　我們?cè)谛⒘x市采訪時(shí)，正趕上孝義市開始大力推行養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放，即由銀行或者郵局代為發(fā)放養(yǎng)老金。由于沒有相應(yīng)的配套措施，冒領(lǐng)養(yǎng)老金將變得更加輕松便利。在某郵局養(yǎng)老金代發(fā)點(diǎn)，記者借來一位退休職工的養(yǎng)老金卡，走進(jìn)了代辦點(diǎn)。

　　記者：工資就在這兒領(lǐng)吧？

　　答：要填一個(gè)這樣的表。

　　記者填了一張表，連身份證都不需要出示，憑著別人的養(yǎng)老金卡，輕而易舉地領(lǐng)到了200元錢。

　　記者：你們知道我這領(lǐng)的是什么工資嗎?這兒發(fā)工資的話，不看別的，就只看這？

　　答：對(duì)。

　　記者：也就是說只要有這個(gè)東西，誰都可以去領(lǐng)？

　　一位退休工人回答：對(duì)，誰都能領(lǐng)。

　　據(jù)調(diào)查，死人照領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象不僅在山西省孝義市有，在全國許多地方也不同程度地存在，而且并不只是近一兩年的事情。不久前，有媒體報(bào)道說，僅在新疆，每年被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金就高達(dá)1500萬元。勞動(dòng)和社會(huì)保障部也曾經(jīng)做過估算，冒領(lǐng)養(yǎng)老金人數(shù)大約占養(yǎng)老金領(lǐng)取者總數(shù)的千分之三至五，全國冒領(lǐng)人數(shù)就有十幾萬，每年養(yǎng)老金流失的數(shù)額達(dá)幾個(gè)億。國家的養(yǎng)老金正在大量流失。從記者的調(diào)查情況來看，這里面固然是因?yàn)橛腥算@國家的空子，發(fā)死人財(cái)，但既然有空子可鉆，就說明養(yǎng)老金的制度法規(guī)還存在漏洞，有關(guān)職能部門監(jiān)督執(zhí)行不力。目前，山西省孝義市正在采取措施，比如讓退休職工照像、按手印對(duì)指紋等辦法，來加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老金發(fā)放的監(jiān)管。

　　經(jīng)濟(jì)半小時(shí)記者/劉義長(zhǎng)

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