中韓自貿區：FTAAP的“試驗田”

　　作為中國提出亞太自貿區(FTAAP)構想以來達成的第一個FTA，遵循“利益大體平衡、全面、高水平”等標準所簽訂的中韓FTA或將成為創立FTAAP的“試驗田”。

　　華夏時報記者 王曉薇 北京報道

　　天壇、APEC會議中心、煙火、中國結——11月 10日，這些元素占據了《人民日報》四個整版版面。這是三星[微博]、現代、浦項和SK海力士四家韓國企業為歡迎韓國總統樸槿惠來北京參加APEC領導人非正式會議所刊登的廣告。

　　然而，在這一歡迎意味背后，更深層的含義則是韓國企業對于樸槿惠來華訪問獲得重要成果的期待之心。

　　樸槿惠果然不負眾望。

　　在當天稍后舉行的中韓領導人會晤中，在兩國領導人的見證下，中國商務部部長高虎城和韓國通商產業資源部部長尹相直簽署了結束中韓自貿區(FTA)實質性談判的會議紀要。

　　中國與韓國的此次合作為正處于“十字路口”的亞太貿易提供一條可供參考的路徑。作為中國提出亞太自貿區(FTAAP)構想以來達成的第一個FTA，遵循“利益大體平衡、全面、高水平”等標準所簽訂的中韓FTA或將成為創立FTAAP的“試驗田”。

　　11萬億美元的共同市場

　　中韓FTA是目前中國對外正在進行的自貿區談判中覆蓋領域最廣、涉及貿易額最大的自貿區。中國是韓國最大的貿易伙伴，第一大出口目的地和最大的進口來源地。據韓國海關統計數據顯示，2013年中國與韓國雙邊貿易額為2289.2億美元。其中韓國對中國出口1458.7億美元，自中國進口830.5億美元。自1993年以來，韓國一直對中國保持著貿易順差的優勢，而這一順差在2013年突破了500億美元，達到了628.2億美元。作為互補性較大的兩個經濟體，中韓之間達成FTA將對兩國的貿易量提升起到顯著的“催化作用”。

　　按照FTA原則，和韓國對其FTA伙伴國的關稅優惠協定，簽署FTA的雙方國家要賦予對方最優惠國免稅待遇。在FTA簽署后，雙方貿易自由化比例將超過“稅目的90%，貿易額的85%”。按照中韓達成的FTA，一旦協定生效，韓國對中國出口產品中將有91%商品在20年內撤銷關稅，其規模達到1417億美元。“中韓FTA的達成將可以加速韓國企業尤其是韓國中小企業進軍中國市場的競爭力。”韓國產業通商資源部通商交涉室室長禹泰姬說。據預測，在中小企業中，收益中韓FTA簽署的行業將主要集中在醫療設備、服裝、小家電等產品領域。而由于韓國的大型企業，三星、現代等早已實現中國本土化生產，因此在稅率上所享受的優惠并不會出現大幅度的改變，但是中韓FTA達成的良好氣氛，以及中國對韓國企業的政策傾斜則有可能促成更多的韓國企業進一步增加對中國投資，加強其在中國的本土化戰略。

　　除在貿易廣度上有所擴展外，中韓FTA的達成還將為加深雙邊的貿易深度提供空間。繼今年夏天中韓之間展開人民幣對韓元的直接交易后，11月11日，韓國財政部副部長Jung Eunbo透露，中韓雙方將就在韓國建立人民幣離岸中心的可行性進行討論。韓國已經指定交通銀行作為人民幣清算行，該行將負責人民幣的存款和結算業務。中國也已經允許韓國機構投資者買入至多800億元的股票和債券。Jung表示希望中韓雙方可以在2015年就建立人民幣離岸中心簽署正式協議。而該協議的簽署將進一步為擴大中韓貿易提供便利條件。

　　就在中韓FTA達成當天，出于對中韓自貿協定的樂觀期待，當天韓國綜合股價指數與前一天相比上漲了0.95%。而刊登祝賀樸槿惠訪華的三大韓國企業股價均出現了大幅的上漲，其中三星電子的漲幅更是達到了5.14%。

　　有預測指出，中韓自貿區一旦建成，預計對中國GDP增長將貢獻1-2個百分點，而韓國GDP將增加2%-3%，屆時，中韓之間所形成的將是一個人口高達13.5億、GDP高達11萬億美元的共同市場。

　　一石二鳥

　　中韓FTA的達成除惠及雙邊經濟之外，對于當前正處于“微妙期”的亞太各經濟體之間達成新的貿易合作還將具有模板意義和示范作用。

　　早在中韓達成FTA談判前，在亞洲最大的三個經濟體之間，一個名為中日韓自貿區的談判已經進行了11年，然而隨著日本在二戰遺留問題上的態度轉變，這一原本可以與北美自由貿易區和歐盟自由貿區匹敵的自貿區談判陷入了停滯。

　　伴隨著中韓FTA的達成，人們又一次將希望投射在了中日韓自貿區的談判之上，尤其是在11月10日，中日首腦實現雙方就任國家元首之間的第一次會見后，此種愿景實現的可能性進一步增強。

　　11月底在日本東京將舉行關于中日韓自貿區的第六輪談判。三方談判小組將在貨物貿易、服務貿易和投資三方面進行深入交流。在現有的11個工作小組外，中日韓三方還表示將會把電子商務、環境等議題也納入協定并成立相應的工作小組。

　　作為亞洲最大的三個經濟體，中日韓的經濟總量占到了世界的21.9%，亞洲的70%，但是三者之間的貿易依存度卻只有19.4%，這一指標遠遠低于歐盟的63.8%和北美自由貿易區的40.2%。橫亙在日本與中韓之間的“歷史遺留問題”讓這三個亞洲鄰國近來漸行漸遠。“中韓自貿區的達成或將對日本積極投入談判起到推進作用，” 首爾的韓國產業經貿研究院高級研究員Suh Dong-hyuk說。“因為在貿易結構上，日本與韓國有很大的相似度，一旦中韓自貿區啟動，日本對華出口將受到嚴重影響。為了應對這種影響，安倍應該積極的行動起來。”

　　與此同時，正當中韓達成FTA之際，作為美國總統奧巴馬重返亞太戰略的重要“棋子”——跨太平洋伙伴關系協定的談判也陷入了停滯。而參與談判的日本在關于農業、漁業等問題上的強硬態度則成為了該協定遲遲無法達成的關鍵因素。

　　11月11日，在美國駐中國大使館內，奧巴馬與參與該協定的其他11個國家領導人舉行了大約一小時的會談。之后白宮發布了一份沒有細節的樂觀聲明。聲明稱，隨著TPP協定達成在望，要求各位部長和談判人員將達成協議作為首要任務。然而，鑒于關鍵領域的談判仍處于非正式會談期，美國也同時承認協定最早簽署也要等到2015年。

　　當TPP和中日韓自貿協定的談判均處于僵持時刻，中韓FTA的達成成為了打破這一潭“死水”的“石子”。中韓FTA的達成不僅成為了促發中日韓自貿區談判加速的“催化劑”，還成為了中國突破TPP“包圍”的“突破口”。

　　韓國一直都是美國所主導的TPP協定爭取的重要目標，而搶在TPP達成之前，簽署中韓FTA，不僅會讓中國獲得更多自由貿易商的利益，也會贏得更多的外交主動權。因而加快中韓FTA的談判也成為了雙方工作的重點內容。

　　中韓FTA的談判開始于2012年5月，而在習近平與樸槿惠在今年7月會晤時就已經同意在今年年底簽署協定。兩年的時間達成一份自貿貿易協定，無論是在中國對外自貿區談判紀錄中，還是在全球范圍內的自貿區協定的簽署過程中都幾乎是一個“不可能完成的任務”。而為了推動中韓FTA的達成，雙方在分歧較大的農產品領域和服務業領域采取了“負面清單”模式也從另一個側面為中日韓自貿區的談判，以及未來亞太自貿區的談判提供了“求同存異”的路徑。

　　在成為中國與其他經濟體進行自貿協定談判模板的同時，中韓自貿區也在有意或是無意間成為了改變地區貿易流向的“攪拌棒”。因受中韓FTA協定沖擊，中國臺灣在大陸將有約400億美元的產品面臨被替代的風險。而根據中韓FTA談判內容，韓國在朝鮮境內所設立的開城工業園區所生產的產品也將被列入關稅減免名錄，這將有望大幅提升開城工業園區的出口競爭力。

　　在世界貿易組織[微博]多哈回合談判10年未果、多邊貿易體制運行受阻的情況下，加速區域經濟一體化，已經被視作是破解國際貿易爭端的一條捷徑。而中韓自貿區的快速達成則為打算嘗試或者已經踏上這條捷徑的各經濟體提供了一種參考。