導讀:最新一期《經濟學人》封面文章認為,要防止釣魚島事件全面升級應采取三大安全措施。首先制定法律規范船只行為及事故后的處理,建立常態化的地區性磋商機構。其次中國下一屆領導人應像前任那樣擱置爭議、共同開發,將釣魚島及其海域辟為海洋自然保護區則更好。最后美國應保持軍事威懾,維護亞太地區的穩定。
以下為《經濟學人》封面文章翻譯:
中日兩國并不從一粒沙中看世界,但他們認為釣魚島是對國家利益的嚴重威脅。今夏出現了一系列中國、日本、韓國、越南、中國臺灣、菲律賓置身其中的海事爭端。本周全中國各大城市針對日本侵占釣魚島的反日運動增多。豐田和本田汽車關閉工廠。一家中國媒體建議越過沒有意義的外交抗議,直接原子彈伺候日本。
一山不容二虎
樂觀者指出,這次中日釣魚島爭端主要是一個政治插曲——日本選舉和中國領導人換屆的結果。釣魚島局勢現在發酵時因為日本政府將其國有化,而日本政府的說辭是避免反華右翼分子東京都知事插手釣魚島。盡管如此,中國認為受到了挑戰。她加強了對釣魚島主權的宣示,不斷派出巡邏艇前往釣魚島。
更普遍的說法是,樂觀者們認為亞洲國家忙于掙錢,沒有時間打仗。中國如今已是日本最大貿易伙伴。中國對領土擴張沒有興趣。而且不管怎么說,中國政府還有很多國內問題要處理:為什么要去國外找麻煩?
亞洲各國確實有很多理由保持良好關系,這次中日爭端可能會冷卻,就像過去的那些爭端一樣。但每一次隨著島爭的發酵,雙方的態度趨強硬,互信受損。兩年前日本逮捕釣魚島撞船事件中方船長,中國隨后阻止稀土出口日本被日本政府視為報復之舉。
亞洲國家尤其是中國民族主義的增長加劇了釣魚島局勢。無論日本對釣魚島主權的法理如何,其依據都植根于野蠻的侵略活動。各國媒體所利用的偏見通常是在學校教育中被灌輸的。學校灌輸促成了民族主義,并在適當時加以利用,如果中國領導人不能為目前的困境而戰他們將面臨激烈的批評。最近民調顯示,過半數中國人認為今后今年中日將發生“軍事爭端”。
釣魚島事件影響重大,更多地在于這場高風險游戲中的對抗對亞洲未來的影響,而不在于漁業和油氣資源。每一次事件無論大小,都有確立先例的風險。日本、越南和菲律賓擔心,如果做出讓步,中國將看出他們的軟弱,從而準備提出下一個要求。中國方面則擔心,如果不能遏制事態,美國和有關國家將得出可放手針對中國采取行動的結論。
合作加威懾
亞洲國家無力處理釣魚島事件,人們會懷疑他們又如何能處理朝鮮半島、臺海危機等真正的危機。中國近年來的行動加強了周邊國家根深蒂固的不安全感。小爭端升級為全面對抗的趨勢給美國造成了難題,美國既希望消除中國的疑慮,表示歡迎中國的崛起,同時又利用軍事實力威脅以確保太平洋地區的和平。
一些問題的解決將花費一代人的時間。亞洲政治家們不得不開始馴服他們培育出來的民族主義;讓教科書直面歷史會有所幫助。今后幾十年內,中國崛起是美國外交政策的主要關注焦點。奧巴馬向亞洲“傾斜”是美國向盟國表決心的良好開端。不過中國需要得到保證:美國不是尋求像19世紀英國遏制德國那樣遏制中國,而是希望中國成為有責任的大國實現成為世界強國的潛力。
鑒于釣魚島局勢的緊張(以及亞洲國家互不退讓的歷史),目前須立即采取三項安全措施。一是限制摩擦升級為危機。如果制定法律規定船只如何行動和發生事故后如何處理,海洋沖突的嚴重性將減弱。如果能夠在地區性機構定期共事,各國政府會發現在緊急事件中更容易合作。
第二個安全措施是重新找到不帶偏見地擱置主權爭端的辦法。中國下一屆領導人習近平應考慮前任胡錦濤的成功做法,后者把“臺灣問題”擱在了一邊。毛澤東和鄧小平都樂意把釣魚島問題留個下一代去解決。如果釣魚島資源具備一定價值擱置爭議甚至更有意義,因為哪怕國有企業也不愿使自己的鉆井平臺遭遇軍事打擊的危險。一旦主權爭議被擱置,相關國家就可以開始共享資源——或者更好的辦法是宣布釣魚島及其水域為海洋自然保護區。
不過并不是什么事都能通過合作得到解決,因此第三項安全措施就是加強威懾。美國對釣魚島問題模棱兩可:雖然它在中日主權爭議上不持立場,但釣魚島由日本實際管轄因此屬于美國的保護范圍。這樣一來就加強了局勢的穩定,因為美國將利用外交威望阻止爭端升級,中國明白自己不能進入釣魚島。不過,奧巴馬對亞洲其它島嶼領土爭端的承諾是不清晰的。
中國的角色如今甚至更為關鍵。中國領導人堅持認為國力的增長對鄰國不構成威脅,同時要求有關國家尊重歷史。在上個世紀的歐洲,多年的和平與全球化讓領導人相信,他們可以遏制民族主義的怒火。今夏過后,習近平和鄰國領導人須明白釣魚島問題事實上將造成多大的損壞。亞洲應避免陷入互不信任的境地。對中國來說,顯示和平崛起的誠意而非稱霸還有更好的辦法嗎?(楚墨/編譯)
小知識:釣魚島是釣魚島列島主島,為中國固有領土,位于中國東海,距溫州市約356公里、福州市385公里、基隆市約190千米,面積4.3838平方公里,周圍海域面積約為17萬平方公里。1972年美國非法將其“行政管轄權”連同琉球一起“交給”日本,歷史上琉球并不屬于日本。中日釣魚島爭議由此產生。
另據《南方周末》最新報道:
釣魚島的“暗示性”
在東海劃界問題上,中日兩國存在著無法糅合的原則性分歧。中國堅持主張,東海大陸架要自然延伸到沖繩海槽,也就是從中國領海基線量起超過200海里。而按照日本的說法,中日在東海的劃界要以地理上的“中間線”為基本原則。
“在竊島后,日本可能進而要求200海里的專屬經濟區,并以釣魚島為基礎與中國分劃東海大陸架,企圖進一步攫取相應油氣資源。”國家海洋局海洋發展戰略研究所副所長張海文道出了日方的算盤。
“中國可以釣魚島為基點,主張12海里的領海、24海里的毗連區和200海里專屬經濟區和大陸架,以及不超過350海里的外大陸架。”社科院邊疆史地研究中心副主任李國強說,對中國東海劃界而言,釣魚島及其附近海域的主權起的作用,無異于“四兩撥千斤”。
“釣魚島的主權意義還在于,釣魚島是中國臺灣的一部分。中國對釣魚島的主權要求實際上是說明,臺灣也是中國不可分割的一部分。”李國強認為,釣魚島的價值具有“暗示性”。如果中國在釣魚島問題上表現出絲毫的退讓,也就意味著中國在南沙群島問題上示軟。
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