6月22日,日本政府在內閣會議上公布了未來10年的財政戰略,重點為削減財赤與債務,最終目標是在2020財政年度前使國家和地方基礎財政實現盈余。同日,日本政府分別上調今明兩年經濟增長預期至2.6%和2.0%。
市場人士認為,日本經濟已經逐漸走上復蘇軌道,這將為日本政府出臺以減赤為核心目標的緊縮財政政策提供支撐。
將降低新債發行規模
根據新推出的財政戰略方針,日本政府計劃在未來三年限制政策性支出,并把2011財年的國債發行規模控制在44.3萬億日元以下。日本政府承諾將盡全力降低未來幾個財年的新債發行規模。短期內,日本政府將把未來三年的政策性支出保持在約71萬億日元的水平。另外,除非找到新的收入來源,否則日本政府不會上調政策性開支。
此次日本公布的財政戰略具體分三個部分:第一,財政健全化目標,包括基礎財政收支目標和國債余額目標,即在2015財年前,將基礎財政赤字占國內生產總值的比例比2010財年削減一半,并在2020財年實現財政盈余;2021財年之后,日本國家和地方的公共債務余額占國內生產總值(GDP)的比例將穩步下降。第二,確立財政規則,即實施新的增加收入和減少支出政策,確保有穩定的財源。第三,設立中期財政框架,即控制國債發行規模,盡全力將2011財年新發國債規模控制在2010財年預計的新發國債規模之下,盡快明確所得稅、法人稅、消費稅和資產稅等稅制改革的具體內容。
日本財務大臣野田佳彥22日表示,將努力說服市場和G20集團主要成員國信任日本此項財政改革計劃。
上調經濟增長預期
日本政府上調對2010財年經濟增長率預測至2.6%,大大高于此前預測的1.4%。此前,日本第一季度經濟增長按年率計算為5%,為連續四個季度保持正增長,表明日本經濟已步入復蘇軌道。
分析人士認為,因強大的海外需求特別是亞洲新興經濟體對日本制造產品的需求促進了日本的工業生產,其經濟復蘇正在獲得動力。另外,日本國內需求對其經濟的貢獻率也不斷增加,困擾日本多年的通縮問題有望緩解。在年中預測報告中,日本政府預測日本整體消費者價格指數(CPI)可能將在2011財年停止下降。
根據日本政府的預測,日本經濟2015財年將增長1.1%,2020財年將增長1.2%。在這種情況下,CPI在2015財年和2020年可能分別上升1.1%和1.2%。
日本政府公布財政戰略、上調經濟增長預期的利好消息,似乎未能改善市場對歐債危機的憂慮。6月22日,日經225指數收盤下滑1.22%,跌125.12點,報10112.89點。