本報記者 劉坤喆
歐洲央行管理委員會委員阿克賽爾·韋伯前不久表示,盡管希臘、西班牙和葡萄牙等國都發生了債務危機,但歐元并不存在崩潰風險,“歐元被視作一個強勁貨幣,并不面臨信用問題”。身兼德國央行行長的韋伯還認為,希臘退出歐元區是不現實的。
民意調查顯示,有相當多的德國民眾不愿本國政府出資救助希臘,甚至有人希望“不守紀律”的希臘退出歐元區。但此次韋伯卻力挺希臘究竟是出于何種考慮?德國和希臘在“救與不救”問題上到底有著怎樣的糾結?歐元未來到底將會“走強”還是會“下落”?歐元區經濟是否會受希臘危機的拖累?本報記者就這些問題采訪了國內的歐盟問題專家。
救與不救:德國與希臘之間的糾結
中國國際問題研究所歐盟研究部的副研究員童天齊對本報記者表示,危機發生后,希臘把德國當成救星。原因有三:第一,德國有能力救希臘,因為德國有雄厚資金;第二,德國有必要救,因為德國是歐洲貨幣一體化的發動機,如果歐元區解體,德國的自身利益也會受損;第三,希臘有經濟學家認為,“德國經濟的成功是以其他經濟體的失敗為代價的,希臘危機的根源在德國,因為二戰期間,德國在希臘搶了很多物品,所以德國現在有義務救希臘”。
盡管如此,德國起初對救助希臘的態度相當消極。童天齊分析認為,首先從經濟考慮出發,雖然德國經濟已開始復蘇,但其財政狀況依然不符合歐盟標準,其2009年財政赤字率為3.4%,超過標準0.4%,其債務率也在歐盟規定的“公共債務占GDP的比例不高于60%”的標準線以上。所以,從財政狀況來講,德國不愿慷慨解囊。其二,從政治考慮出發,最近的民意調查顯示,61%的德國人反對政府掏錢救助希臘,甚至有40%的受訪者贊成希臘退出歐元區。今年5月9日德國將舉行地方選舉,政府在救助希臘問題上的決定將直接影響默克爾領導的中右聯盟的選情,所以德國政府不得不對選民態度有所顧忌。
中國現代國際關系研究院歐洲所的經濟問題專家劉明禮認為,德國民意之所以如此,是因為在“向來工作努力而又花錢克制”的德國人看來,希臘人工作生產力有限,卻消費很高,今天花明天的錢,因此不愿為希臘埋單;而德國政府也對希臘“縱容本國財政赤字”的狀況非常不滿,輕易救助希臘就等于縱容“一個不守紀律的學生”,德國認為應借此懲罰希臘。
但從長遠考慮,德國目前也贊成救助。劉明禮認為,這是因為德國雖不愿輕易幫希臘,要讓其感受到足夠的壓力,但也并非見死不救,它會控制風險。如果事情已惡化到了希臘面臨違反歐盟相關條約的地步,德國還是會伸出援手。而童天齊則認為,這是因為希臘危機也為德國推廣其“社會市場經濟模式”提供了機遇。歐洲的《穩定與增長公約》是按照德國模式制定的,但該模式長期以來并沒有在希臘和一些歐洲國家得到貫徹執行。這些國家傾向于美國的“自由市場經濟模式”,財政紀律一直比較松懈,所以德國希望借此機會加強歐洲的財政紀律。
值得注意的是,歐洲政策研究中心主任格勞斯和德意志銀行首席經濟學家邁爾近日撰文建議歐盟“向違反財政紀律的歐元區成員國征收稅款”,征收時間從1999年歐元啟動之時算起。據估算,如果稅款被征收,則能獲得1200億歐元,這筆錢完全可以用于救助像希臘這樣的國家。童天齊認為,這一方案有兩個作用,一是可以強化財政紀律,約束那些不自律的國家;二是可以獲得救助款項。德國財長目前對這一方案表示支持,估計在6月的歐盟峰會上,這一問題將被討論。
“歐元的未來”到底會怎樣
受希臘等消息的影響,歐元近日一路下跌,歐元兌美元的跌幅已超過10%。不少人擔心,希臘援助計劃將對歐元未來構成威脅,損及歐元的可靠性。“歐元的未來”到底會怎樣?對此,劉明禮認為,短期的匯率波動很難預測;但從長期來看,歐元會是一個呈“下落趨勢”的貨幣,其在國際儲備貨幣體系中的份額可能會下滑。
首先,一種貨幣的國際地位由本國經濟前景決定,國家的經濟實力越強,其貨幣就會越強勢,其他國家也越傾向于購買這一貨幣。但現在,歐元區的經濟前景相對其他經濟體而言差很多。與美國相比,歐洲經濟衰退的程度要比美國深,衰退時間要比美國長,復蘇力度也比美國弱,這些決定了歐元將來不太會成為一個很強勢的貨幣。其實,2000年以來,歐洲國家的經濟發展就一直比較緩慢。金融危機之后,歐元區陷得較深,雖然危機發源于美國,但歐洲受的打擊更大。
此外,這次債務危機把歐元區的一些體制缺陷充分暴露出來。歐元區16國使用同一種貨幣,但財政政策卻還在各成員國手中,歐元區各國財政政策各自為政。美國債務比例也很高,卻沒有出現債務危機,是因為其背后有政府統一的財政政策在支撐,美國聯邦政府可為美國國債提供擔保,如果出現違約,背后有國家信用的支持。但歐元區出現債務危機,背后就沒有政府愿意站出來給希臘作擔保。
童天齊則認為,歐元未來還是會有跌有升,不會一直跌下去。因為歐元的情況和歐洲經濟增長的情況直接掛鉤,目前歐元區的經濟還是有復蘇的趨勢,根據一系列統計,經濟狀況和信心指數都在好轉。歐洲經濟處在漲勢中,歐元就不太會出現下跌。
歐洲未來貨幣政策面臨兩難
希臘債務危機是否會拖累歐元區經濟的發展?劉明禮認為,肯定會拖累,因為這涉及歐洲經濟復蘇的問題。
目前,歐元區整體上有復蘇勢頭,其中德國的復蘇勢頭非常強勁,法國也已開始出現正增長,而希臘還在繼續衰退,這就涉及“歐洲央行的貨幣政策該如何制定”的問題。劉明禮解釋說,歐洲央行的貨幣政策一直是抑制通脹(將歐元區的通脹率抑制在2%以下),如果政策還維持在低利率水平的話,已開始出現增長的德國就可能出現通貨膨脹,所以,伴隨著德國經濟的復蘇,歐洲央行就面臨著“加息”的壓力。但如果加息,希臘的經濟衰退就會更嚴重。所以,各國經濟狀況不一,使得歐洲央行貨幣政策的制定左右為難。
歐盟統計局4月16日公布的修正數據顯示,今年3月歐元區通貨膨脹率由2月的0.9%升至1.4%,升幅較大,也大大高于去年同期的0.6%。不過,目前的歐元區通脹率仍低于歐洲央行為控制物價穩定所設定的2%的警戒線。劉明禮認為,如果超過2%,歐洲央行就會考慮加息。
本報北京5月8日電