10月9日，發改委公布居民階梯電價征求意見稿，分為每月超過110度與140度兩種漲價方案，該用電新方案引起了國內各方關注。

　　在國外，階梯電價并不是一個新鮮的名詞。上世紀70年代石油危機以后，能源問題在西方世界日益受到重視。從那時起，美國等很多國家開始對居民生活用電采取階梯電價。

　　從目前情況看，爭議最大的是第一檔標準的門檻應該設在哪里，才能把絕大部分百姓的日常用電都包括進去。從國外的實踐經驗看，各國的規定差距比較大。在能源消耗大國美國，很多州第一檔門檻設在500度以內，也有700度以內的。日韓等國的第一檔門檻低很多，都設在100度左右。

　　專題撰文：李明波

　　本報訊 美國的電力市場是一個充分競爭的市場，全美各地存在諸多電力公司。在為終端用戶供電時，各公司的收費機制存在一定差異，因此各州民眾支付的階梯電價也不盡相同。

　　冬夏兩季電價雙軌

　　美國用電定價機制從上世紀70年代中期開始實行階梯電價的收費機制，其一大特點是在階梯定價基礎上對夏季和冬季實行價格雙軌制，夏季用電需求量大，定價稍高一些。冬天需求量小，定價就稍低一些。

　　一般來說，美國電力公司為每戶居民開出的每月電費賬單包括基本費用、燃油費、消費稅、州稅等固定項目和配電費用、發電費用、電力輸送費用等按照用電量計算的項目。而按照用電量計算的費用相加，就能得出某地區的階梯電價標準。

　　以賓夕法尼亞州為例，在6月至9月的夏季，500度以內的用電量每度電價為14.72美分，500度以上的用電量每度電價為16.74美分。在10月至次年5月的冬季，每度電一律為14.63美分。

　　每戶月均電費106美元

　　美國能源信息中心2010年1月發布的報告顯示，2008年美國平均每戶每月用電量為920度，平均電價為13美分/度，平均每戶居民每月支付電費賬單106美元。

　　美國居民每戶平均用電分配如下：取暖31%，空調12%，熱水12%，照明11%，電腦、電視、游戲機等9%，冰箱8%，炊具等電器裝備9%，其他8%。

　　由于市場競爭，美國各州的電價相差很大。美國能源信息中心的數據表明，2008年美國電費最貴的州是夏威夷，平均每度電29.2美分，其次是康涅狄格州的16.95美分，紐約州以16.74美分排名第三。相比之下，西弗吉尼亞州是美國電價最便宜的地方，2008年的平均電價是5.59美分。

　　每天不同時段

　　電價也有階梯

　　另據美國媒體報道，一些電力公司已經開始計劃采用新型電表計費。用精密電表每天實時自動監測每個用戶消耗的電能，能精確到幾時幾分用了幾度電。

　　因此，這項措施使電力公司能在一天的不同時間或者一年的不同季節，按不同的階梯價格計費。在電力供應緊張或燃油價格特別高時，監管機構可通過提高電價來抑制用電需求，從而減少對電廠發電的需要。

　　根據美國多家電力公司的收費標準，每天下午和晚上是用電高峰期，因此這兩個時間段的電費是最高的。不過由于這項新的收費標準，需要用戶集體更換新型電表，因此沒有做到完全普及。 

　　記者連線

　　留學生稱用電便宜

　　中產階級用電量大

　　本報訊 (記者李明波)靠近墨西哥的亞利桑那州的電價很便宜。

　　在6月~9月的夏季，700度以內的用電量每度電價10.6美分，700~2000度之間的用電量，每度電價12.4美分，超過2000度的用電大戶，每度電價高達16美分。春秋季節，700度以內只要10美分，冬天則更便宜，只要7.3美分。

　　正在亞利桑那州立大學讀書的中國留學生黃夢初告訴記者，他覺得自己所在州的電價并不高。

　　他表示，他目前租住了一個一房一廳總共30多平方米的公寓，即便是用電量最高的夏季，他天天開空調，天天用電爐做飯，也從來沒超過階梯電價的第一檔標準。他每月的電費開支不均，夏天在70~80美元之間，其他季節一般不會超過30美元。  

　　小黃介紹說，此前他曾和室友合租了兩房一廳，夏天的時候兩人用電量最多時達到900度，超過了階梯電價的第一檔標準，但是兩人一平攤，也在承受范圍之內。

　　他還介紹說，不是所有美國人都像公寓用戶這樣用電量很低。他說，如果中產階級們擁有了一套大房子，按照美國人的生活方式，一家人的用電量最高時每月可能超過2000度，因此很多美國人認為用電提價的第一檔標準低了。

　　美國電費賬單構成：基本費用、燃油費、消費稅、州稅等固定項目和配電費用、發電費用、電力輸送費用等按用電量計算的項目。

　　階梯電價制度：

　　是指按照電力消費量分段定價，居民用電越多，支付的電價水平呈階梯狀逐級遞增的一種用電定價機制。美國用電定價機制的一大特點是在階梯定價基礎上對夏冬實行價格雙軌制。