美國國會山烏云密布，一場針對人民幣升值的暗戰悄然展開，美國議員們這一次瞄準的目標是中國通訊巨頭華為，國家安全成為議員們攻擊華為的利器。他們的真正目的是人民幣升值。

　　本刊記者 戈晶晶／文

　　10月9日，美軍參謀長聯席會議(Joint Chiefs of Staff)前副主席威廉·歐文斯(William Owens)公開表示支持華為參與美國第三大移動運營商Sprint的無線寬帶擴建項目的競標。但是美國國會議員欲以安全問題為由從中阻撓。

　　上半年遭遇印度安全部門攻擊，現在戰場轉向了美洲，以華為為首一大批中國電信設備提供商已經成為貿易戰開火的重要目標。這一場轟轟烈烈的貿易戰背后，奧巴馬政府為了贏得中期選舉，扭轉巨大貿易逆差困境，美國人向中國電信設備提供商巨頭開火，打壓中國對外貿易，人民幣升值才是他們的真正目標。

　　國會山議員開火  華為招募華府老臣公關

　　拿華為開刀，源于8月華為希望將設備售予美國第三大移動運營商Sprint。

　　華為與中國政府的關系，以及華為創始人任正非曾經的軍人身份，一直是美國政府官員對其提出安全質疑的理由。2008年，正是由于受到美國政府阻撓，華為被迫放棄了對美國3Com的競購。

　　時隔兩年，華為剛表達了自己的意愿，八位美國共和黨參議員聯名寫信給各聯邦機構的領導人，對華為的安全隱患提出警告。其中一位共和黨參議員的助手公開宣稱，在8月25日Sprint公司和參議院成員的一次會議中，Sprint被警告說，如果公司通過與華為的合作交易，其與美國政府的合約將會受到壓力。

　　美國人在兩年之后如此緊張盯著華為，還有一個原因是華為在7月份頻繁的動作。華為出價高于競爭對手，希望拿下美國私有寬帶互聯網軟件提供商2Wire，以及收購摩托羅拉(Motorola)移動網絡基礎設施部門。

　　華為的兩次出手讓美國人大為緊張，盡管出價很高，但最終鎩羽而歸。有知情人士稱，這兩宗交易都必須獲得美國外國投資委員會(CFIUS)的批準，這是一個從美國國家安全角度出發、審議外資收購的跨部門小組，華為兩次被美國政府的“潛規則”踢出了局。

　　華為自然不愿坐以待斃，為說服美國政府，華為在美聘請了一家名為Amerilink的咨詢機構。公開支持華為的美軍參謀長聯席會議前副主席歐文斯正是該機構管理者。

　　Amerilink于2009年6月剛剛成立，華為是它的第一個客戶。除歐文斯外，美國眾議院前多數派領袖、民主黨人理查德·格普哈特(Richard Gephardt)和世界銀行前行長詹姆斯·沃爾芬森(James Wolfensohn)也在Amerilinks擔任董事。

　　高級公關游說華府  華為不惜公開源代碼

　　據悉，根據Amerilinks與華為的擬議，Amerilink公司將從華為直接購買設備，然后由這家美國公司及其美國員工進行檢測，再整合到像Sprint這樣的美國運營商的網絡中。

　　格普哈特主要負責的就是與第三方合作對華為等海外供應商制造的電信設備進行加工、運輸和管理的戰略的一部分，從而確保這些設備不會被間諜利用或被用來對美國的基礎設施實施網絡攻擊。

　　Amerilink已經發起了一場聲勢浩大的游說運動。多位知情人士說，幾個月以來，歐文斯和Amerilink其他高管與美國國會和奧巴馬政府的官員進行了會談，還包括美國國家安全委員會(National Security Council)成員，詳細解釋其安全計劃。

　　顯然消除美國政府的安全擔憂并不容易，美國國土安全部主管政策的前任助理部長、美國世強律師事務所(Steptoe & Johnson LLP)合伙人貝克(Stewart Baker)公開宣稱，不能割裂來看華為與中國政府的關系，華為沒有上市，他們的財務狀況還不為人知，美國和其它國家政府對華為與中國政府的關系感到十分擔心。

　　為此，9月下旬，華為公司高管在美表示，一旦簽訂合同，華為將允許外部企業查看其網絡設備源代碼。華為希望借此打消美國對其安全問題的擔憂。

　　華為表示，除了在特定情況下提供源代碼的訪問權限外，華為還將把產品提交給信息安全專業機構，包括美國電子戰協會(Electronic WarfareAssociates)，以便證實公司并未在其中包含間諜軟件，或是降低軟件安全性的技術。用戶在對網絡服務和軟件進行升級時，還可以自主選擇由華為工程師，還是他們自己的員工或第三方機構來部署這一流程。一名華為高管表示，這些承諾意在為網絡設備提供商創建“全球領先的透明程序”。

　　打擊中國電信設備商  戰火向歐洲蔓延開來

　　華為并非唯一在美遇阻的中國公司，而美國也并非唯一阻撓中國公司的國家。

　　今年早些時候，華為、中興通訊等中國公司就曾被印度政府以所謂的安全問題為理由拒絕交易，直到近期，華為等同意了印度政府的要求，為其提供關鍵軟件代碼的訪問權限，才解除了印度政府對中國電信設備的進口禁令。

　　自6月始，在歐洲，華為、中興被指責得到中國政府不公平的補貼，要求歐盟對此展開調查。

　　歐洲多家工會稱，華為和中興因得益于中國政府的減稅、研發經費撥款和國有銀行低息貸款等政策而得以壓低產品價格。歐洲金屬制造工人聯合會(European Metalworkers’ Federation)秘書長Peter Scherrer帶著歐洲人的傲慢公開宣稱，“我不反對中國生產烤面包機，這個我們可以讓給中國，中國生產吹風機和真空吸塵器也都沒問題，但涉及到重要行業時，我們就要多加留意了。”該聯合會代表歐洲電信設備制造商工人的利益。

　　9月，作為歐盟行政機構的歐盟委員會(European Commission)表示，要考慮對中國輸歐的無線路由器加征關稅。

　　此舉進一步拓寬了6月起歐盟開展的調查范圍，而事情的起源是一家比利時公司Option SA向歐盟委員會投訴稱，華為與中興均為中國政府控制，因此享有諸多稅收優惠和巨額研發補貼，并且享有中國國家開發銀行和中國進出口銀行的低息貸款。

　　OptionSA投訴稱，受到華為、中興通訊的擠壓，公司歐洲份額從2006年的70%降至2009年的5%。OptionSA認為，華為、中興通訊的不正當競爭，源于中國政府控股銀行提供不匹配的貸款支持。

　　華為與中國國家開發銀行于2009年9月簽訂了300億美元的合作協議，超出華為2009年220億美元的收入。

　　而中國國家開發銀行2009年3月向中興提供了150億美元的信貸額度，同樣超出中興2009年84億美元的收入。OptionSA認為，正是這樣的條款使中國企業可以在歐洲最低以20歐元(合27美元)的單價出售無線路由器。

　　華為從2005年開始生產路由器，現其所售無線路由器約占全球總量一半。

　　事實上，在海外市場，華為、中興等中國企業的市場占有率在逐年增加。歐洲金屬工人聯合會的企業數據顯示，中國企業在歐洲、中東和非洲網絡基本設施市場的份額已從2008年的12%升至今年的31%。

　　民主黨選前危急 美政客拿中企染紅頂子

　　10月12日，美國白宮發言人羅伯特·吉布斯宣布，奧巴馬將分赴美國多個州，為參加11月2日中期選舉的民主黨候選人助選。身為總統的奧巴馬高調出行之前，一個令民主黨尷尬的就業數據于8日公布了，美國的失業率依然維持在9.6%附近。

　　美國勞工部勞工統計局表示，目前美國的失業人口總數為1480萬人，美國9月失業率水平仍舊與上月持平，維持在9.6%附近，美國這個失業率數據已經維持了14個月之久，成為自1948年美國勞工部開始對這一數據進行統計以來維持如此高水平失業率最長的階段。

　　失業率是美國11月中期選舉跟美聯儲決策的關鍵數據。圣路易斯聯儲主席布拉德在公布失業數據當天表示，過去六至八周內，經濟雙底衰退的風險已經消退，經濟增速放緩，但并沒有放緩到明顯需要采取措施的程度。不過布拉德表示，9月的失業數據將令11月初召開的美聯儲議息會議上的聯儲理事左右為難。

　　11月2日舉行中期選舉，國會眾議院全部435個議席，參議院100個議席中的37個州長席位，以及各級地方議會議席都將改選。高企的失業率，經濟恢復緩慢已經令很多選民對民主黨失去信心，民調機構顯示共和黨已經占據優勢。

　　一旦失去議會選舉，奧巴馬的總統寶座也就意味著要讓賢了。事實上從10月開始，奧巴馬已經在新澤西州、伊利諾伊州等地方為民主黨籌集精選資金、拉票。8日的失業率數據公布，對奧巴馬來說更是雪上加霜，所以不得不加大拉票力度。

　　除了失業率高企，貿易逆差也是一個困擾奧巴馬政府的重要數據。盡管美國的貿易逆差在7月份的時候終結了連續六個月的擴大局面。從其貿易解構可以看出，貿易逆差下降的主要原因在于美國生產的飛機、工業機械、計算機和電信設備等產品的銷售增加。

　　事實上，美國7月貿易逆差收窄，重要的原因是對中國飛機的出口量在當月激增，這種爆發式的增長在未來的幾個月不可持續。其中電信設備商的貢獻也是功不可沒，身為世界排名第二的華為，自然成為奧巴馬政府的打擊對象。

　　拿華為、中興通訊為首的中國電信設備提供商開刀，這是奧巴馬政府為了選票平息眾怒的小小棋牌而已，更重要的是奧巴馬政府通過所謂國家安全制造貿易摩擦，為匯率之戰增加更多的籌碼。

　　9月30日，美國眾議院通過《匯率改革促進公平貿易法案》，認為低估的匯率提升了中國出口產品的競爭力，同時擴大了美國的貿易逆差，一旦人民幣快速升值，那么將有利于美國的出口，奧巴馬政府的貿易逆差壓力也就削弱，失業率也可能因為出口倍增而下降。

　　美國國會的行為無疑是逼迫人民幣升值。10月11日，人民幣對美元匯率6.6732，上升98個基點，創2005年匯改以來新高。從年初到10月11日，人民幣兌美元已經升值了2.19%，其中9月上漲1.74%，創出匯改以來最大單月漲幅。

　　美國奧巴馬政府以及國會議員，為了紅頂子耍盡手段，通過貿易摩擦逼迫人民幣升值，甚至企圖通過法案的形式來干預中國匯改，這種危險的局勢正在向全球蔓延開來，由于歐元區的失業率數據也不樂觀，9月份整體失業率從8月份的9.6%上升到9月份的9.7%。所以，歐洲部分政客也開始就人民幣低估問題向中國發難，中國將面臨的是歐美聯合軍的圍剿。