美國政府日前正式表態(tài)接受關(guān)于對抗全球變暖的《哥本哈根協(xié)定》，總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)敦促國會著手審議全面立法以遏制美國的排放。

　　據(jù)路透社報(bào)道，美國氣候變化問題特使托德·斯特恩(Todd Stern)已經(jīng)照會聯(lián)合國，稱美國到2020年將使二氧化碳和其他造成全球變暖的氣體的排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%。

　　這一舉措重申了去年年底白宮宣布的減排目標(biāo)，但實(shí)施是有條件的，即其他國家也應(yīng)按照協(xié)定提交其削減污染排放的目標(biāo)，斯特恩說。

　　這一條件很可能是針對國會中那些“觀望派”，他們不希望看見美國做出對抗全球變暖的承諾，除非其他主要排放大戶也并肩作戰(zhàn)。

　　民主黨參議員約翰·克里(John Kerry)目前正同共和黨參議員林塞·格雷厄姆(Lindsey Graham)以及無黨派參議員喬？利伯曼(Joe Lieberman)一起負(fù)責(zé)制定一份折衷的氣候議案。克里堅(jiān)持認(rèn)為，國會將出臺碳稅為碳定價(jià)，強(qiáng)迫企業(yè)為它們的全球變暖污染排放買單。

　　而奧巴馬則在發(fā)表國情咨文時呼吁制定一項(xiàng)全面的氣候行動計(jì)劃，但并沒有提及最具爭議、最復(fù)雜的“總量控制與交易”制度，該制度將允許各公司進(jìn)行排污權(quán)交易。

　　斯特恩在遞交聯(lián)合國的照會中說，美國2020年的最終排放目標(biāo)取決于國會能否通過一項(xiàng)氣候議案。

　　克里和其他人正在試圖拉攏共和黨議員以及溫和的民主黨議員，以為議案的通過爭取選票，激勵舉措包括推廣核能、海洋石油鉆探以及擴(kuò)大清潔技術(shù)就業(yè)。格雷厄姆表示，核能和海洋石油鉆井計(jì)劃如果不控制排放的話，難以在參議院獲得進(jìn)展。

　　美國提出的這一“減排17%”的目標(biāo)其實(shí)僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減排4%，而其他富裕國家所采用的都是1990年基準(zhǔn)，這表明美國想要出臺一份國內(nèi)減排計(jì)劃相當(dāng)困難。

　　歐盟近日也重申了到2020年排放量在1990年基準(zhǔn)上縮減20%的目標(biāo)，如果其他國家也加大減排力度的話，則縮減30%。

　　大自然保護(hù)協(xié)會的國際氣候政策主管鄧肯·馬什(Duncan Marsh)說，通過此番表態(tài)，“美國很明顯在向全球?qū)�抗氣候變暖進(jìn)程發(fā)出承諾信號”。

　　美國眾議院去年通過了一項(xiàng)基于“總量控制與交易”制度的氣候議案。但此次參議員們力爭通過的這項(xiàng)議案則會提升消費(fèi)者的能源成本，很可能比較難以在今年這個國會選舉年獲得批準(zhǔn)，因?yàn)槊褚庵С致室呀?jīng)出現(xiàn)下降。

　　皮尤大眾與傳媒研究中心開展的一項(xiàng)民意測驗(yàn)顯示，有28%的被調(diào)查者將全球變暖列為今年的首要優(yōu)先事務(wù)，比2007年低了38個百分點(diǎn)。

　　另一項(xiàng)由耶魯氣候變化項(xiàng)目和喬治梅森大學(xué)共同實(shí)施的最新民意調(diào)查表明，相信全球變暖正在發(fā)生的人少了。但調(diào)查也說，現(xiàn)在有更多的人擔(dān)心全球變暖會殃及他們的家庭和后代。

　　參議員起草“混合”方案

　　克里說，他計(jì)劃制定一個綜合的議案大綱，以在今年春天能夠提交審議。

　　格雷厄姆說，一項(xiàng)既能強(qiáng)制減少碳排放同時又能限制碳排放權(quán)交易的“總量控制與紅利”制度目前正與其他方案一起接受審議。根據(jù)這一制度，排污者將被要求通過拍賣的方式購買碳信用，而消費(fèi)者將從中獲取大部分收益。碳稅在國會中得不到支持，他說。

　　奧巴馬在發(fā)表國情咨文演講時承認(rèn)，有些人對氣候變化科學(xué)持懷疑態(tài)度，但他表示，向風(fēng)能和太陽能等清潔能源轉(zhuǎn)移以提升在低碳經(jīng)濟(jì)中同中國、印度等國家的競爭力，這一點(diǎn)非常重要。

　　格雷厄姆說，總統(tǒng)的聲明和強(qiáng)調(diào)核能應(yīng)用可能會贏得支持，但參議員們能否提出一個可獲得通過的議案“還無法確定”。

　　華盛頓能源分析機(jī)構(gòu)ClearView Energy Partners的分析師凱文？布克(Kevin Book)說，奧巴馬“展示了其面對(國會中)厭倦了經(jīng)濟(jì)衰退、處于觀望的中間派議員們的政治挑戰(zhàn)的精明理解”。

　　他表示：“投票者也許更有可能接受一個在交易中勝過其他國家的計(jì)劃，而不是一個從不斷上升的海平面中拯救其他國家的計(jì)劃(即使這是同一個計(jì)劃)。”

　　但奧巴馬接受海洋石油鉆井和核能的做法激怒了一些環(huán)保人士。

　　“奧巴馬總統(tǒng)對所有這些臟能源的支持是企業(yè)污染者及其華盛頓游說者的一大勝利，同時也正中全美國環(huán)境保護(hù)主義者的要害。”地球之友總裁埃里希？皮卡(Erich Pica)說。 (陳丹)

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