美眾院表決特別關稅法案

　　全球匯率戰烽煙漸起專家認為，中國應以我為主，穩步匯改

　　記者 閆磊 孫韶華 實習生 劉坤領 北京報道

　　29日，美國國會眾議院對《匯率改革促進公平貿易法案》進行投票表決，截至發稿時，尚未有最終結果。分析認為，如果不出意外，這項法案將會通過，但最終生效仍需參議院表決和總統簽署。專家認為，該法案旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關稅，如美國將可以人民幣幣值低估為由，對中國商品征收懲罰性關稅。

　　近期多個國家干預匯率自貶幣值，使得全球匯率大戰烽煙漸起。專家認為，各主要貨幣匯率不可能同時下降，各國匯率之爭會引起國際市場劇烈震蕩，加劇貿易保護主義氛圍，損害新興經濟體出口競爭力。

　　結局“最后實現立法幾乎沒有可能”

　　據了解，既使眾議院通過特別關稅法案，該法案若要成為生效法律，仍需通過參議院投票，并最終由總統簽署。參議院預計將在美國中期選舉(11月2日)后進行投票，分析人士認為該法案只是奧巴馬政府挽救民眾支持率的政治砝碼，中期選舉后，由于政治壓力驟減，該法案將很難獲得參議院通過，最終不會形成生效法令。

　　美國民主黨參議院領袖助手理查德·杜賓28日表示，參議院不會在中期選舉(11月2日)前就匯率議案進行投票。

　　“最后實現立法幾乎沒有可能。”社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋鴻對《經濟參考報》記者表示，美國謀求擴大出口，刺激經濟，需要外部市場，打開中國市場。人民幣匯率選項對中期選舉的政治目的以及可能的經濟利益都是一個好的選擇。

　　中國現代國際關系學院世界經濟研究所所長陳鳳英在接受《經濟參考報》記者采訪時也表示，眾議院可能會表決通過特別關稅法案，但是報送參議院是在中期選舉之后，通過的可能性卻很小。這一法案事實上只是滿足政治需要的產物，達到社會輿論和政治目的即可。“美國政府輿論運作很好，與政府意圖有契合。眾議院與白宮，聯合對中國施壓，是在為中期選舉拉票。目前來看這個目的基本達到了，但是人民幣升值解決不了其國內就業、中美貿易平衡及其經濟疲軟問題。”陳鳳英說。

　　形勢全球正處于匯率戰爭中

　　近期多國實施干預匯率措施壓低本幣幣值，而美國此時提出特別關稅法案，將全球匯率戰推向一個高潮。巴西財政部長曼特加日前對此表示：“我們正處在一場國際匯率戰爭當中，各國貨幣正普遍走軟。”

　　分析指出，在美國所謂的特別關稅法案背后，其實正是美元的持續貶值。29日，由于美國將采取更多定量寬松政策的討論，并將利率長時間維持在接近零的水平，美元指數跌至8個月來低點，跌破79大關。

　　此外，日本在本月結束為期6年的不干預匯市政策，拋售了約價值200億美元的日元。韓國今年也在間歇性地干預匯市，以壓低韓元匯率。

　　而自去年以來，大量熱錢涌入、推高雷亞爾匯率導致巴西經濟失去平衡。據最近透露消息，巴西已授權該國主權財富基金代表政府拋售雷亞爾。去年，瑞士自2002年以來首次啟動單方面干預行動，以壓低瑞士法郎。從新加坡到哥倫比亞等多個國家的官員，都已對本幣目前的強勢發出了警告。

　　專家認為，這場匯率戰中受影響最大的無疑還是全球最大的兩個經濟體，最大的貿易進口國美國，最大貿易出口國中國。人民幣自匯改后的穩步升值有目共睹，29日人民幣對美元匯率中間價報6.6936，再度創下匯改以來新高。然而據路透社報道，美國國會中多數議員仍認為，人民幣被低估25%至40%，使得中國企業在貿易中獲得了不公平的價格優勢。《金融時報》文章評論美國下一步的意圖說，“美國正指望在將要召開的G20會議上針對中國干預匯市以阻止人民幣升值的做法，動員各國聯合起來對中國施加壓力。”即便此次法案無果，美國以促出口保就業的名義施壓人民幣升值，仍將是未來一段時間國際匯率爭端的焦點。

　　針對愈演愈烈的各國貨幣競相貶值潮，國際貨幣基金組織總裁施特勞斯·卡恩28日表示，在10月8至9日于華盛頓召開的IMF會議，以及11月在韓國舉開的20國集團(G20)會議上，都將會討論干預本幣貶值的議題。

　　影響加劇貿易保護

　　各國加緊壓低本幣幣值是為了保證出口，提振經濟，但這看似初衷良好的行為不僅會擾亂市場穩定，更會加劇貿易保護主義的蔓延。

　　陳鳳英表示，各國政府目前處在一個各自治理本國經濟、改革經濟增長方式的過程。都在“自掃門前雪”，不免容易把門前的垃圾推給別人，是一種轉移危機的表現。而轉移危機最好的方法就是本國貨幣貶值，而施壓對方貨幣升值。陳鳳英說，壓低本國幣值是一種貿易保護。匯率干預手段在貿易中更直接，不用反傾銷，直接增加本國出口競爭力。貨幣貶值，增加出口，重振經濟，拉動就業。

　　對于此次匯率戰帶來的負面影響，《華爾街日報》評論，企業總是想擁有更多競爭力，需要政治家協助，在當前環境中，在很多經濟體擺脫全球金融危機依舊困難的情況下，人們日益擔心政策制定者在保護本國商業利益方面，可能會變得越來越激進。花旗集團宏觀股市策略師布朗說，日益增多的保護主義是一種非常巨大的風險，而在美國中期選舉過后，保護主義可能會進一步受到重視。

　　全球匯率戰更會令新興經濟體受傷。巴西財長吉多·曼特加猛烈抨擊了美國、日本等國，他說這些國家讓本幣貶值以刺激經濟增長，而他們的經濟增長是在損害巴西等其他出口國的利益上實現的。曼特加還強調，我們正處在一場國際匯率戰爭當中，這讓我們喪失了競爭力。

　　全球競相壓低本幣幣值的行為會給全球經濟造成混亂。《金融時報》文章分析，當每個國家都為了壓低本幣匯率而干預匯市、由此產生出一種競爭氛圍時，可能會造成混亂。美國財政部和美聯儲前官員、目前供職于華盛頓彼得森國際經濟研究所的泰德·杜魯門表示：“鑒于全球經濟復蘇勢頭疲軟，各國央行也許有理由向定量寬松趨近，以尋求進一步加大貨幣供應。但他表示，各國在國內貨幣市場這么做(而非通過干預匯市)要好得多。”就目前而言，各國協同的前景似乎空前遙遠。由于每個國家不可能同時貶值，因此，更多的競爭性貶值行動可能會引發匯率出現劇烈和破壞穩定的波動。

　　警惕人民幣面臨更大升值壓力

　　就在美國密集對人民幣匯率發起責難之時，歐盟也顯現出跟風施壓的苗頭。歐元集團主席容克前不久就曾表示，人民幣對歐元匯率仍被低估，歐洲需要向中方加大施壓，以推動這一狀況的改變。而美國財長蓋特納也曾表示，將聯合其他國家一起對人民幣施壓。

　　專家就此表示，要謹防國際上形成對人民幣施壓的聯合態勢。不光是歐美，一些新興經濟體國家目前也紛紛表態將采取“弱勢貨幣”策略，壓低本國幣值，這些實際上是對人民幣升值變相施加了壓力，也應該警惕。在這樣的形勢下，中國在明確表態的同時，也要積極利用對話和合作機制，加強與國際社會的溝通。從技術上來看美元匯率仍有下降空間。而對于中國來說，當前最重要的還是要增強人民幣匯率彈性，維持對主要國際貨幣匯率的相對穩定。

　　宋鴻表示，中國沒有背負他國轉移危機的義務，因此要堅持人民幣匯改的調整方式和方向。中國應加強與美國溝通，同時國內要促進經濟調整和轉型，這是一個長遠任務。此外還要積極推進人民幣的國際化。

　　陳鳳英表示，首先不能讓國際上形成對人民幣升值壓力的聯合態勢。對此應明確做出表態，明確中國堅決不能走日本之路，中國是世界上重要的經濟體，負有國際責任，不能因為人民幣的匯率不穩而引起世界經濟體系的動蕩；二是要加強區域經濟合作。東北亞地區十分重要，以10+3等形式加強與周邊國家和地區的合作。借用這一合作平臺，加強區域經濟建設；三是與美國加強溝通。利用中美經濟對話機制協調宏觀經濟政策，同時要加強與歐盟對話交流。

　　“總之，加強與國際經濟體間的溝通非常重要，國家利益核心利益至上，這是底線，此外發展機遇要抓住。‘原則不可丟，行為要低調’。”陳鳳英說。