本報記者 高健

　　2009年9月在美國匹茲堡，二十國集團(G20)正式取代八國集團(G8)成為經濟與金融政策全球磋商平臺；2010年6月，新平臺的首項成果——“強勁、持續和平衡增長框架”，將接受G20連場會議的檢驗與完善�？紤]到今春以來不斷升級的歐元區債務危機以及摒除金融體系監管弊病的呼聲，G20已責無旁貸地承擔起了制定呵護經濟復蘇成果的全球策略，帶領各經濟體及其金融體系以更審慎、更完善姿態遠離腳下泥淖的重任。

　　6月4日，為期兩天的G20財長和央行行長會議在韓國釜山拉開帷幕，與會的G20成員代表圍繞維護全球經濟可持續復蘇、達成金融監管改革全球共識、推進國際金融機構改革以及增加貿易和減少貿易保護主義等，本月底G20多倫多峰會主等議題展開前期探討和立場協調，而亞歐大陸另端遠未平息的歐債危機，則成為了本次會議的重要背景和聚焦熱點。

　　G20放緩實施“退出”策略

　　會議主辦方透露，本次會議就議題所獲的探討成果，將交由6月底的G20多倫多峰會繼續磋商并擬定初步策略與共識，并將于今年11月的首爾峰會上達成最終政策建議。G20首爾峰會承諾實現的首要目標是，在短期內，G20將致力于在全球實現復蘇，并進一步增強全球合作，實現強勁、可持續、平衡增長。因此，經濟增長策略出臺前的復蘇態勢維護、危機化解步驟，自然成為了G20在6月的工作重點。

　　事實上，早在2009年的匹茲堡首腦峰會上，G20就已承諾“繼續實施經濟刺激計劃，支持經濟活動，直到經濟復蘇得到明顯鞏固”。但9個月后的今天，全球主要經濟體的“退出”步伐依舊遲疑，這其中除復蘇速度差異外，歐債危機所帶來的“退出”策略復雜化趨勢，顯然是一個主要的干擾因素。

　　美國芝加哥聯邦儲備銀行總裁查爾斯·埃文斯5月31日曾公開表示，歐債危機將導致美聯儲的加息決定推遲；而歐洲央行行長特里謝甚至已撤銷了該行的退出策略。此外，依照會議日程安排，特里謝將在5日進行發言，以挽回人們對歐元的中期信心。

　　確保歐洲銀行系統得到修復

　　有分析人士認為，歐債危機的升級讓G20的“退出”策略更加立體、多層次化，因為準備實施退出的經濟體需要考慮自身所受到的負面影響；而在重新選擇了“退出”時機后，實際的策略推進速度也需要重新考量。更為復雜的是，對于那些已開始“退出”的經濟體來說，上述問題則迫使其不得不對已經制定的策略進行必要調整。

　　因此，G20釜山財長會議的首要任務便是向歐元區提供支持，將退出策略問題簡單化并以此保證經濟復蘇的可持續性。根據西方媒體透露的本次財長會議公報草案內容，G20財長們更擔心的是歐元區能否繼續作為一個整體存在，并強調“面臨嚴重財政問題的國家需要盡快采取可信、統一、游離經濟增長和符合各國具體情況的財政整頓措施”。

　　6月3日，加拿大財長弗拉厄蒂也在北京強調，盡管全球經濟正處于復蘇階段，但“復蘇依舊脆弱”，特別是在歐元區主權債務危機的背景下。因此，G20將在本月召開的會議中，通過確保財政穩定性的方式推動全球經濟可持續復蘇的繼續發展，“特別是要確保歐洲銀行系統得到修復”。

　　“金改”全球共識推進遇阻

　　與尋求全球經濟平衡增長的努力相似，G20在推動達成金融監管改革全球共識方面的步伐也遭遇了障礙。

　　盡管G20成員在推進金融監管改革全球共識的方向上完全一致，但G20成員在新監管規定的嚴格程度上仍存分歧。弗拉厄蒂就在到達釜山時表示，加拿大反對征收銀行稅，希望會議能夠討論加拿大提出的采取嵌入式儲備基金方案，即創造一種能夠在銀行陷入困境時轉換為普通股證券，使銀行在不使用納稅人資金的情況下增加銀行的核心資本。此前，美國和英國先后主張征收不同類型銀行稅，但包括加拿大在內的多個G20成員持續表示反對。

　　好在，與會代表也都一直留心有關銀行稅話題的艱難程度。美國財長蓋特納在會議之前大打“預防針”，稱會議不會就該問題達成一致；而弗拉厄蒂也呼吁G20成員履行先前對金融改革的承諾，“同時不被全球征收銀行稅的措施分散注意力”。此外，針對德國單獨禁止“裸賣空”交易并將限制范圍擴大至所有股票的做法，他表示，“G20成員GDP占全球的80%，因此在金融監管改革問題上需要密切合作”。

　　國際協調合作被寄予厚望

　　與此同時，針對突發事件對全球財經領域負面影響日益凸顯的問題，G20成員國也寄予了更多的重視，如何有針對性地弱化墨西哥灣原油泄漏事故、朝鮮半島緊張局勢等事件的財經層面影響等相關話題，可能進入釜山會議甚至多倫多首腦峰會的議事日程。

　　中央財經大學中國經濟與管理學院教授卜若柏在接受中國證券報采訪時指出，無論是支撐并幫助化解歐債危機，還是推進金融監管改革亦或弱化突發事件負面影響，其在釜山會議上的進展程度都難以預料；但G20在焦點問題上顯出的積極姿態和堅定決心，將對全球市場中期走勢起到重要引導作用，5月因歐債危機升級而如“驚弓之鳥”般抽身市場的投資者有望逐漸重拾信心。

　　就在G20成員就宏觀經濟和金融體系問題展開熱烈探討的同時，G20作為全球經濟與金融政策新磋商平臺的作用也得到了各經濟體的認可。

　　韓國G20會議負責人司空一6月4日表示，正是得益于G20領導的國際協調，全球金融危機才沒有演變成另外一次“大蕭條”；同日，南非前財長、現任國際計劃委員會主席的特雷沃·曼努埃爾也在閉門會議間歇表示，G20國家必須行使領導力預防全球新的衰退，“應對危機必須各國相互協調”；他強調，南南合作將成為重要的基礎性合作，中國在其中扮演的重要角色令人印象深刻。