G20財長和央行行長會議未就全球銀行監管達成共識

　　孫卓 王慧卿

　　“這是中國的選擇。”在二十國集團（G20）財長和央行行長會議結束后的記者會上，美國財長蓋特納如是回答《第一財經日報》記者關于此后美國將如何“追蹤”人民幣匯率問題的提問。

　　記者注意到，蓋特納在當天的記者會上至少三次重申了同一句話：這是中國的選擇。他表示，在人民幣問題上，美國沒有任何新的或者不同的表態。

　　人民幣問題未成焦點

　　蓋特納在當天的記者會上表示：“我相信中國會根據自己的利益作決定，重新啟動改革進程，恢復幾年前已經開始的匯率改革的過程。這符合中國的利益，對整個世界也很重要。”

　　在回答記者的提問前，蓋特納在事先準備好的一份聲明中說，大的新興經濟體出現了向消費快速增長轉變的令人鼓舞的跡象，而這種趨勢必須伴隨著匯率向合適的、以市場為導向的制度回歸才會持續并得到加強。

　　在23日舉行的G20財長和央行行長會議之前，很多美國媒體都曾大肆地對人民幣升值問題進行渲染，紛紛猜測美國和其他一些國家可能會通過G20財長會議，以及隨后舉行的世界銀行和國際貨幣基金組織年會對人民幣問題施加壓力。

　　而在此之前，蓋特納也曾表示，在華盛頓舉行的G20峰會將是解決人民幣匯率問題并增進美國利益的良好機會。

　　但讓這些人失望的是，人民幣問題既未成為G20財長會議主角，也未在世界銀行和國際貨幣基金組織年會上被熱議。

　　日本財務大臣菅直人(Naoto Kan)在G20財長會議后告訴本報記者，上述兩個會議并沒有“特別談到”人民幣匯率的問題。菅直人表示，G20財長會議舉行之前的G7財長會議也沒有談到人民幣匯率問題。

　　上周前來美國參加G20財長和央行行長會議的日本央行行長白川方明在紐約經濟俱樂部午餐會上發表講話時曾表示，美國不應把目光僅僅放在人民幣升值上，人民幣升值可能會讓中國國內經濟出現不穩定。白川方明把美國施壓中國人民幣升值和美國在上世紀80年代后期向日本施壓要求日元升值作了比較，他說，日本這樣做的后果是最終導致了日本出現了泡沫經濟。

　　向銀行征稅分歧依舊

　　關于金融改革，剛剛結束的G20財長會議并未就向銀行征稅的方案達成一致。

　　此次峰會顯示，各方對向銀行征稅的提議持不同態度，不過與會官員表示仍致力于推進金融及經濟改革。

　　國際貨幣基金組織提出的向銀行征稅以支付政府關閉大型金融機構所需成本的方案，獲得了美國及幾個歐洲大國的支持，但加拿大、澳大利亞、瑞士和日本等國則表示反對。加拿大財長弗萊厄蒂(Jim Flaherty)表示，方案受到了越來越多的質疑，那些無需救助本國銀行的政府尤其不歡迎這一提議。

　　此次G20財長會議發布的聯合公告并沒有闡述征稅方案的是與非，而是將這一問題留給了多倫多及首爾會議。這讓這一方案的前景不明。蓋特納稱美國將繼續推進自己的銀行征稅方案，他預計其他國家也會參與。

　　G20財長會議公告稱，全球復蘇進程超出預期，這主要歸功于二十國集團在政策方面前所未有的通力合作。但“在不同地區，復蘇程度存在差異，而失業率在某些經濟體仍然居高不下。我們認識到，這樣的環境需要不同的政策反應”。

　　公告稱，有些國家的經濟增長仍然主要依靠政策支持，而且這種做法也與可持續的公共財政相符合，那么這種政策應當繼續保持，直至經濟增長能夠切實由私人部門推動且進一步擴大。而一些國家政策已經完全可以退出。

　　央行行長周小川在出席第二十一屆國際貨幣與金融委員會部長級會議時表示，主權債務風險已成為對全球金融穩定和經濟復蘇的威脅。他強調，基金組織應盡快調整監督重點，改進監督手段，加強對成熟金融市場和跨境資本流動的監督，當前特別是要加強對發達國家財政政策的監督，進一步跟蹤研究發達國家主權風險的演變及其影響。

　　在監管層面，G20財長會議重申了有關重塑全球金融系統的承諾。由各國央行行長、財長和銀行監管官員組成的金融穩定委員會（Financial Stability Board）的主席德拉吉（Mario Draghi）說，G20正在按計劃推進這一工作。但也有人則認為，重塑全球金融系統的努力進展緩慢。

　　G20財長會議也敦促加快國際金融機構改革：“我們敦促加快在匹茲堡峰會上通過的、對國際金融機構的形式和管理進行改革的進程。我們敦促國際貨幣基金組織在11月首爾峰會之前提交份額和管理改革的草案。我們期待在即將舉行的發展委員會會議上通過發言權和世界銀行金融資源有效使用改革。”