對于即將召開的這一屆氣候大會，最樂觀的結局也無非是在重要的問題上達成原則性承諾，更艱巨的工作仍要留待未來

　　李虎軍 發自哥本哈根

　　當地時間12月7日，《聯合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)締約方會議第15次會議(COP15)，將在比北京晚七個小時的丹麥首都哥本哈根正式拉開帷幕。在房間外，已經是一片天寒地凍的景象。

　　但此刻，這里卻分明已經變成了一個最熱火朝天的地方。

　　12月5日，當我離開北京時，申請采訪氣候變化大會的記者已經超出5000名，這已經超出了主辦方的接待能力——雖然整個會場可以容納15000人，但其中包括了各國政府、研究機構、行業組織和民間組織的代表。

　　因此，會議組織方只好暫停媒體注冊。哥本哈根氣候變化談判的熱度，由此可見一斑。

　　為什么重要？

　　不過，我經常被人問到，哥本哈根氣候變化談判真的那么重要嗎？

　　上周五(12月4日)上午，有同行電話采訪我時還提到：有人挖出英國一些科學家的電子郵件，發現他們有操縱數據的嫌疑，人為活動導致全球變暖的觀點可能遭到更多懷疑。

　　我的回答是，在科學界，難免會有人選擇那些看起來比較漂亮或者對自己有利的數據。但全球范圍內數以千計的科學家經過多年的研究，確實積累了越來越多關于人為活動導致全球變暖的科學證據，這是一個很難否認的事實。少數科學家的行為，并不影響大局。

　　因此，如何應對氣候變化，仍然是全球必須面對的現實難題。

　　哥本哈根氣候變化談判的重要性在于：2009年12月，或許是拯救地球的一個重要時間節點。

　　眾所周知，《京都議定書》第一承諾期只到2012年。那么，各國必須在此之前拿出新的談判結果。而談判協議的具體實施，各國議會(或者類似中國的全國人民代表大會的機構)的批準等都還需要大量時間。也就是說，要想在2012年之后實現無縫連接，最好在2009年12月哥本哈根達成共識。

　　早在兩年前，各國在印尼巴厘島舉行的《公約》第13次締約方大會上，已經設定了2009年12月在哥本哈根達成新協議的目標。

　　但中國政府代表團副團長蘇偉及其同事在2008年第一期《氣候變化研究進展》雜志上撰文展望談判前景時提到：“今后兩年的氣候變化談判還將非常曲折，甚至可能失敗，主要原因在于氣候變化涉及各國的切身利益。如果作為氣候變化始作俑者的發達國家不采取切實的減排措施，大幅度降低人均二氧化碳排放，而是希望借應對氣候變化謀取經濟優勢和競爭力，為其先進環保技術尋求國際市場，那么氣候變化談判的失敗將不可避免，并可能對未來進一步應對氣候變化的國際合作帶來深刻的負面影響。”

　　在巴厘島談判之后的兩年中，氣候變化談判的確如這幾位中國代表所預計的那樣“非常曲折”。盡管增加了很多談判場次，但進展極為緩慢。

　　完美結局難期

　　目前，氣候變化談判的焦點話題是：發達國家2012年至2020年期間的承諾減排目標是多少？發展中國家又將承諾采取何種減緩溫室氣體的行動？

　　臨近哥本哈根談判之際，事情多少有了一些轉機。多個國家紛紛公布自己的溫室氣體絕對減排或減緩行動計劃目標。除了歐盟早就表示到2020年可在1990年基礎上減排20%至30%，日本表示到2020年可在1990年基礎上減排25%——盡管這與發展中國家要求的至少40%仍然相差較大。

　　在整個氣候變化談判中一直處于消極狀態的美國政府也宣布，到2020年前實現比2005年溫室氣體排放減少17%的目標。盡管這只相當于在1990年基礎上減排區區百分之幾，而且要國會批準了才算數，但美國總算是有所進步。

　　中國政府則決定，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。世界自然基金會稱，這相當于減少40億噸以上的碳排放，是歐盟同時期承諾減排30%目標所能實現減排總量的3倍多。盡管這只是中國自主、自愿的一個減緩排放行動計劃，還不是正式的國際承諾，但無疑將對氣候變化談判走勢產生重大積極影響。

　　就目前的情況來看，哥本哈根談判或許不會徹底失敗，但也不可能畢其功于一役。最理想的情況是，在一些核心問題上，如發達國家2020年的減排指標，發展中國家的減緩排放行動，以及發達國家如何提供資金和技術支持等作出原則性的承諾。無論如何，2010年可能還會有一些后續談判。

　　即使各國能夠就2012年至2020年的應對氣候變化行動最終達成協議，氣候變化談判也遠未結束。協議如何執行，以及2020年之后如何行動，仍將是未來氣候變化談判的新焦點。

　　此文來源于胡舒立·我們網

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