我國對美進口產品啟動“雙反”調查追蹤

　　13日，商務部發布公告，依照中國法律和世貿組織規則，對原產于美國的部分進口汽車產品和肉雞產品啟動反傾銷、反補貼聯合調查。

　　記者從接近商務部的知情人士處獲悉，目前國內方面還在進行相關的工作，針對汽車產品的反補貼或反傾銷立案調查只是第一步，而接下來有何種從美國進口的汽車產品將要接受調查，目前尚不確定。

　　就在我國商務部發起產自美國的汽車和肉雞“雙反”案的前一天，美國東部時間9月12日，美國總統奧巴馬決定對中國輪胎特保案實施為期三年，高達35%的限制關稅。

　　美國知名智庫———凱托學會的一份報告9月初警告說，如果奧巴馬認同輪胎特保的制裁，外界將理解為這是美國總統的直接意愿，因此“采取的攻擊行動和后果將是深遠的”，并有導致“爆炸性的貿易摩擦”的可能。

　　“雙反”調查不構成“報復”

　　廣東省公平貿易局局長陳立鵬認為，“這更大程度上只是時間上的巧合。”他表示，雖然正好在美國對我國產輪胎特保案結果出來之際發起對美部分汽車和肉雞的“兩反”調查，但這是基于此前已經有企業發起申請，才能發起相關調查。

　　中國政法大學國際法學院院長、中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員莫世健對此持相同觀點。他進一步表示，在現有的WTO規則體系下，嚴格地講，WTO成員間因為一方違反其WTO義務而遭受的報復，必須經過爭議解決機制的授權，因而，相互對進口產品適用貿易救濟措施并不構成報復，只是我國產業利用WTO規則維護自身利益。

　　莫世健解釋認為，貿易救濟措施本身是一種貿易利益博弈的方式。在WTO法規下，成員按照盡可能文明和有節制的游戲規則，允許各成員追求或保護自己最大利益的手段。能最有效和有創意地利用規則體系者，就是此博弈游戲的勝者。

　　中國是遭受貿易摩擦的重災國。今年1—6月，已經有15個國家和地區向中國發起了60起貿易救濟調查，涉案金額高達82.76億美元，早已超過去年全年的金額總數。

　　中美經貿有更核心共同利益

　　中山大學財稅系教授林江表示，商務部對從美國進口的部分產品進行立案調查不會對中美經貿產生實質性的影響。“這是你來我往，中國用意十分明顯。希望借此對美國進行警告，并對其往后的貿易保護行為形成一定的制約。”林江說。

　　業內人士表示，鑒于中國制造業對美國市場具有依賴性，與此同時，中國手里持有巨額美國國債，因此中美經貿應該有更核心的共同利益。該人士認為，如果美國沒有進一步的刺激動作，相信這個事情就會過去。

　　該人士強調，“在金融危機的背景下，發起貿易保護主義的一方往往是既得利益者，如果應對不當，可能會引發更多國家仿效，這是中國最需要警惕的。”

　　亞運村汽車市場原總經理、國內著名汽車營銷專家蘇暉認為，從2005年至今，進口汽車占國內銷售比重只有5%，所以進口汽車對國內產業的損害并不多，此次貿易摩擦，更多的是與美國的心理戰，也具有“殺一儆百”的效用。

　　莫世健表示，我國對美產品發起“兩反”調查的意義不僅在于傾銷和補貼是否存在的認定結果，更在于“兩反”調查的啟動事實本身對我國相關產業以及市場所釋放的有利于我國相關產業的積極信號，“我們的企業應該學會利用WTO規則維護自身的權益。”莫說。

　　而對于“中美貿易戰”的說法，商務部公平貿易局知情人士則對記者表示，“這遠不至于。中國的做法是對美國特保案的一種回應，但決不會是貿易戰。”

　　特保案將使數十家輪胎廠減產

　　中國橡膠工業協會秘書長鄧雅俐表示，美國輪胎特保案將直接使中國數十家輪胎廠減產或停產，而且出口美國受阻后，也將使多余產能轉入國內市場，即使汽車市場火熱給輪胎業帶來旺盛的內需，也難消化多余出口產能，國內輪胎業將整體承壓。

　　“預計各個企業都會調整產品的出口結構。”中國橡膠協會輪胎分會人士對記者表示，出口輪胎一般毛利較低，征收特別關稅后，出口之路基本被封上，對于轎車胎和輕卡胎主要出口企業，例如佳通、杭州中策及廣州華南等來說，影響相當大。

　　該人士向記者解釋說，以一條中國產輪胎30美元的離岸價計算，進入美國市場加征35%的關稅后，美國經銷商拿到的采購價約40美元左右，而經銷商將其推向市場的最終零售價將達到50-60美元，比美國本土的輪胎價還高。

　　據統計，目前中國以五億套輪胎產量超過美國居于世界第一，而年出口量達2.5億-3億套。金融危機影響導致歐美發達國家汽車需求減弱，由此導致輪胎市場需求萎靡，實際上中國企業上半年接獲的訂單明顯減少。

　　來自海關總署的統計顯示，今年上半年中國對美國出口輪胎下降21.7%、對歐盟亦下跌18.2%。

　　“只能往國內拼了，國內的輪胎戰可能更激烈，價格戰肯定會有。”山東玲瓏集團辦公室人士表示，美國市場關門后，公司將會兼顧開拓海內外市場。“不過現在開辟國外市場已經來不及了，至少需要2-3年的培養期。”該人士說。

　　■事件跟蹤

　　輪胎特保案已上訴至WTO

　　中國政府14日正式就美國限制中國輪胎進口的特殊保障措施啟動了世貿組織爭端解決程序。

　　中國常駐世貿組織代表團在一項聲明中說，中方當日正式就美相關措施提出世貿組織爭端機制框架內的磋商要求。中方要求與美方磋商，是行使世貿組織成員權利的正當舉動，是維護自身利益的切實行動。

　　中美輪胎特保案主辦律師、金誠同達律師事務所律師田予昨日對本報記者表示，對美國11日決定的對中國輪胎實施為期三年的高額關稅特保舉措，中國輪胎行業決定將該案件上述至WTO。

　　中國外交部發言人姜瑜13日就美宣布對中國輸美輪胎采取特保措施答記者問時就表示，中方已就此向美方提出嚴正交涉，并保留作出進一步反應的權利。

　　姜瑜表示，中方就美方對中國輸美輪胎產品采取的特殊保障措施要求與美方進行WTO爭端解決項下的磋商。專家表示，這意味著，若60天內兩國無法達成協議，WTO將就此案成立專家組。

　　中國橡膠工業協會會長范仁德昨日對記者表示，目前協會方面正在準備向美國國際貿易法院進行上訴。

　　■相關

　　商務部、工信部聯合召開通報會

　　中方要求美方在WTO機制下磋商

　　本報訊(記者/郭小戈)昨日，商務部和工業信息化部在北京聯合召開通報會，向國內有關協會和輪胎生產企業通報美國對中國采取輪胎特保措施的有關情況。商務部發言人指出，中方要求與美方進行WTO爭端解決項下的磋商，解決目前貿易爭端。

　　據了解，昨日兩部門聯合召開的通報會，主要是向國內有關協會和輪胎企業通報了美國對中國采取輪胎特保措施的有關情況。商務部副部長鐘山表示，美政府迫于國內政治壓力，在磋商中提出了超越輪胎產品之外的過高要價，這是中方無法接受的。而美方最終裁定的特保稅率，雖然相較美國國際貿易委員會所提的建議稅率有所降低，但仍然是嚴重的貿易保護主義行為，為中方所堅決反對。

　　■業界反應

　　對肉雞生產企業是利好

　　“這是好事啊！”廣東食品藥品行業協會會長張俊修對本報記者說，中國每年要從美國進口大量的雞翅、鳳爪等肉雞產品，而且售價過低，對中國的家禽肉類市場造成了很大的沖擊。張認為，商務部此番對從美國進口的肉雞進行調查肯定是“有道理和有根據的”。一旦采取相應懲罰措施，比如加征進口關稅，對國內的養殖業來說是重大利好，將促進國產家禽肉類產品占領更大的市場份額。

　　廣東家禽業協會會長肖智遠則表示，“不管怎么說，規范進口肯定有利于肉雞生產行業的發展。”

　　■資本市場反應

　　A股：輪胎股全線暴跌

　　由于奧巴馬出人意料地批準對我國出口輪胎產品征收高額懲罰性關稅，昨日輪胎股全線大跌，雙錢股份、S佳通直接以跌停價開盤，至收盤時，黔輪胎A、青島雙星、風神股份也分別大跌6.68%、6.25%、3.31%。

　　國泰君安分析師魏濤認為，中國當前出口美國的輪胎主要是中低檔的輪胎，其出口總額大約22億美元，由于出口美國輪胎占據行業的27%左右，提高35%的關稅，那么輪胎行業的損失至少是10%，也就是大約有幾十億元人民幣的損失。而且輪胎產業鏈中的其他行業，例如合成橡膠、炭黑等都會受到一定程度的影響，其損失難以估量。鑒于這一不利因素，輪胎股必定會受到沖擊，而且其他相關產業股也不可避免。經過這一事件，出口產業必受沖擊，投資者的信心肯定會受到一定程度的打擊。

　　由于橡膠是輪胎的主要原材料之一，因而特保案判決帶來的影響波及到了橡膠市場，而最先是在上海期交所表現出來。昨日滬膠直接以跌停開盤，收于17710元/噸，跌停盤一直封至收盤。(本報記者黃應來)

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