每經記者 劉琳 發自北京

　　今年1月蓋特納曾用“操縱匯率”的字眼來形容中國匯率政策，但昨日他不僅未正面提及人民幣升值，反而用“靈活匯率”一詞對中國未來的匯率政策表達了希望。專家認為這可以視為一種“示好”。

　　新任美國財長蓋特納昨日開始就職后的第一次中國之旅，并于昨日下午接受國務院副總理王岐山的會見。這位對中國并不陌生的新財長，此次來華訪問被視為奧巴馬政府對華政策信號的傳遞者。

　　在美國經濟仍處于風雨飄搖的背景下，蓋特納面對世界經濟的最大亮點國家，將向中國透露哪些政策意向？此行將對不久將舉行的中美戰略和經濟對話帶來什么影響？分析人士指出，中美戰略博弈已隨著蓋特納此次訪華悄然拉開序幕。

　　承諾財政赤字降至GDP3%

　　蓋特納將中國之旅的第一站定在曾經的“母校”——北京大學，并在此發表演講。蓋特納曾于1981年在這里學習中文。演講中，蓋特納屢次提到美國財政赤字。美政府為了刺激經濟而制造的巨額赤字已成為全球詬病的焦點。但蓋特納昨日卻表示，世界上沒有任何一個國家，會比美國政府更關注財政赤字問題。

　　“隨著經濟復蘇增強，美國的公共和私人儲蓄將上升，我們的經常賬戶赤字將隨之減少。”蓋特納說，“我們必將削減財政赤字到一個中期的、可持續的水平。”他進一步表示，美國的財政資源與支出之間的不平衡現象將被削弱，并進入下行通道。未來財政赤字將控制在美國GDP總量的3%之內。

　　蓋特納昨日對未來政策做出承諾，稱美國政府將恢復嚴格的預算制度，為約束財政赤字提供空間。

　　國債將成雙方博弈籌碼？

　　此前市場分析人士普遍認為，蓋特納此次來華訪問的最重要任務之一便是銷售美國國債，昨日蓋特納雖然沒有明確提及國債問題，其重點強調財政赤字，“是想讓中國政府放心，美國財政不會破產。”聯訊證券首席經濟學家文國慶對《每日經濟新聞》表示，“現在美國財政赤字占GDP的7%到8%。回落到3%還有較大空間。未來能否達到這個目標，只能視政策走向而定。”

　　但他表示，在當前美國政府迫切需要現金的情況下，正是我國同美國開展各項談判的好機會。“可以適當運用買美國國債，把它作為一個談判籌碼。”文國慶說，“通過少買美國國債，更多換取進口先進技術、收購美國優質資產的機會，這應當成為我國現在乃至未來中美戰略對話中的一個談判角度。”

　　社科院世界經濟與政治研究所所長余永定表示：“此次蓋特納來華，可以視作對即將舉行的中美戰略對話的一個鋪墊。”

　　從“操縱匯率”到“靈活匯率”

　　值得注意的是，此次蓋特納來華演講，尚未正面提及人民幣升值的問題，反而是一改數月前對人民幣匯率針鋒相對的態度，用“靈活匯率”一詞對中國未來的匯率政策表達了希望。“中國擴大內需策略的一個重要部分是政府承諾將繼續向更靈活的匯率政策推進。”蓋特納昨日表示，“更大的匯率靈活性將幫助加強增長構成的轉變，鼓勵資源向支持國內需求轉移，并提供貨幣政策更大的能力，以實現將來的持續增長和低通貨膨脹率。”

　　今年1月新任美國財長的蓋特納曾用“操縱匯率”的字眼來形容中國匯率政策，此后遭受來自國際輿論的巨大壓力，之后蓋特納曾在公開場合聲明中國并非操縱匯率國。

　　“事實上，靈活匯率的說法是我國一貫秉承的匯率政策。”余永定表示。而文國慶則認為，蓋特納運用此詞可以視為一種措辭上的“示好”。

　　可以發現，蓋特納將靈活匯率政策置于中國擴大內需必須要推行的政策體系之中。他強調中國可持續的經濟增長應更多依靠國內需求。這意味著中國降低對美出口的依賴程度，增加匯率形成機制的靈活性，并為美國企業提供更多機會。

　　“在美元貶值的大背景下，美國政府更希望人民幣能夠保持堅挺，甚至能夠兌美元升值。這有利于促進美國企業恢復生產、提高美國居民收入。”文國慶說，“但我國應該秉承我們一貫的匯率政策思路。”

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