在談判桌上鏖戰(zhàn)了近5個月之后，2月17日，中俄雙方終于在“貸款換石油”的合同細節(jié)上達成了一致。

　　根據(jù)雙方簽署的協(xié)議，中國將向俄羅斯提供總計250億美元的長期貸款；俄羅斯則以石油為抵押，以供油償還貸款，從2011年至2030年按照每年1500萬噸的規(guī)模向中國通過管道供應(yīng)總計3億噸石油。

　　有分析指出，作為石油消費大國的中國，又獲得這樣一個穩(wěn)定的石油進口來源，有助于實現(xiàn)能源供應(yīng)的多元化，對于我國能源供應(yīng)安全至關(guān)重要。

　　細節(jié)：副總理級別談判敲定“超級大單”

　　此次中俄“貸款換石油”合同談判是在2008年10月28日雙方在莫斯科簽署的《石油領(lǐng)域合作諒解備忘錄》的基礎(chǔ)上展開的。根據(jù)當時的框架性協(xié)議，中國將分別向俄羅斯石油公司和俄羅斯石油運輸公司提供150億美元和100億美元的貸款;作為交換，俄羅斯則在20年的期限中，向中國出口3億噸原油，并放行俄羅斯通往我國的石油運輸管道。

　　從2008年11月至今，雙方至少經(jīng)歷了三輪談判，但始終未就“貸款換石油”的合同細節(jié)達成一致。根據(jù)去年簽署的這份《備忘錄》，如果雙方未能在2009年3月28日之前最終簽署備忘錄所涉及的具體商業(yè)合同，則備忘錄所規(guī)定的條件將需要重新談判決定。

　　在此背景下，原計劃每年至少舉行一次的中俄總理級會晤再次啟動。2月17日，俄羅斯副總理謝欽抵達北京，與溫家寶總理、王岐山副總理一起，開始了中俄總理第三次能源對話。

　　據(jù)了解，在此前的談判中，分歧主要集中在貸款利率上。據(jù)知情人士介紹，為了促成此筆交易，中方作出讓步同意采取固定利率，但雙方在利率區(qū)間上再次遇到障礙。

　　“在能源合作問題上，中俄雙方正相向而行�！�2月17日上午，王岐山副總理在人民大會堂與俄羅斯副總理謝欽會談時如是說。知情人士透露，當天的談判經(jīng)歷了6個小時，雙方最終敲定了6%左右的貸款利率，為雙方合作掃清了最后的障礙。

　　而對于備受關(guān)注的石油價格，雙方最終確定實行浮動價格機制，并以俄石油運到納霍特卡港口的價格為基準，隨行就市。

　　在當天簽署的協(xié)議中，俄方已同意對該條通往中國的輸油管道建設(shè)放行，并簽署了相關(guān)協(xié)議。該支線也將成為俄羅斯管道石油輸送在東方市場上零的突破。

　　背景：胡錦濤出訪中東“催化”談判

　　中俄雙方這次最終達成共識，金融危機所造成的影響的進一步擴散在背后的推動作用不可小視。

　　中國國際問題研究基金會能源外交研究中心主任王海運分析說，隨著金融危機對俄羅斯的沖擊日益嚴重，俄方資金短缺的問題越來越突出，如果沒有及時的資金補充，2009年俄羅斯的油氣生產(chǎn)必將大幅下降，這對目前面對著嚴峻問題的俄羅斯來說將是“雪上加冰”。也正因此，俄羅斯急于得到中國的這筆貸款，以解資金短缺之苦。

　　而來自俄羅斯的消息稱，國家主席胡錦濤的此前的中東之行對雙方的談判起了“催化”作用。有俄羅斯媒體專門發(fā)表評論指出，胡主席的中東之行，讓俄羅斯的能源巨頭在談判桌上“再也坐不住了”。

　　王海運認為，雖然每年1500萬噸石油在俄羅斯2億噸的石油年出口量中所占的比例不大，但本次合作將在實際層面上有助于俄羅斯能源市場，乃至輸出格局的東移，其趨勢性的意義不容小視。

　　意義：中國將借此降低對海灣石油依賴

　　雙方合作細節(jié)敲定之后，消息傳回俄羅斯國內(nèi)，已經(jīng)有多家重要媒體發(fā)表了評論。俄羅斯《生意人報》和《新聞時報》在18日分別刊登文章，稱該協(xié)議一方面可以在金融危機背景下減輕俄政府貸款負擔(dān)，一方面也使中國獲得石油供應(yīng)保障。

　　其中，俄《生意人報》的文章說，俄羅斯兩大石油公司將從中國獲得250億美元貸款，這是俄歷史上獲得的數(shù)額最大的貸款之一。

　　分析人士涅斯捷羅夫說，從中國獲得的貸款能幫助俄公司償還債務(wù)，“這有助于政府減輕貸款負擔(dān)，并可以將資金用于扶持其他領(lǐng)域，這在危機時刻非常重要”。

　　《新聞時報》也援引涅斯捷羅夫的話說，這筆交易對中國而言也是有利的。他說：“作為提供貸款的交換，北京獲得了穩(wěn)定的石油供應(yīng)，這有助于它進一步推行石油進口多元化戰(zhàn)略，降低對海灣地區(qū)石油供應(yīng)的依賴。”

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英也表示，當前我國大部分的石油進口都通過馬六甲海峽，海峽運輸面臨的壓力和風(fēng)險都很大，因此我國有石油運輸和供應(yīng)途徑多元化的要求。而此次確定的3億噸原油，都將通過陸路管道運輸，相對于海運和鐵路運輸來說，基于運營成本的考慮，原油管道建設(shè)完成后，將有利于供應(yīng)穩(wěn)定性的增加。

　　展望：中俄輸油管道今年開建，明年開通

　　中俄“貸款換石油”談判已經(jīng)落下帷幕，如何落實擺上議事日程。

　　據(jù)介紹，俄羅斯國家石油管道運輸公司已經(jīng)表示，從俄羅斯斯科沃羅季諾到中國邊境的管道將于2009年開始建設(shè)，2010年投入運營。管線的建設(shè)將與俄羅斯遠東原油管道一期建設(shè)同步進行。

　　俄羅斯的這條遠東石油管道西起伊爾庫茨克州的泰舍特，東至俄羅斯太平洋沿岸科濟米諾灣，全長4000多公里。其中一期工程設(shè)計年輸油能力為3000萬噸，包括鋪設(shè)從泰舍特至斯科沃羅季諾的管線；二期工程是建設(shè)從斯科沃羅季諾至科濟米諾灣的輸油管線。

　　這條石油管道的主要用途就是將俄羅斯開采出來的原油輸送到太平洋沿岸，打開對遠東地區(qū)的出口。該項目一期工程原計劃2008年10月至12月投產(chǎn)，但隨后這個日期被推遲至2009年第四季度。

　　中國此前一直和俄羅斯談判，希望能修建一條管道支線，方便中國進口俄羅斯石油及運輸。但此事原先始終停留在談判桌上，歷經(jīng)近9年，其間線路多次修改，此次終于隨著大單敲定而最終落實。

　　根據(jù)原則協(xié)議，雙方將在俄羅斯遠東原油管道一期工程的基礎(chǔ)上，共同建設(shè)和運營從俄羅斯遠東城市斯科沃羅季諾經(jīng)中國邊境城市漠河到中國大慶的中俄原油管道。中俄原油管道在俄羅斯境內(nèi)長約70公里，在中國境內(nèi)長約960公里。

　　陳鳳英指出，中俄關(guān)于石油貿(mào)易和管道協(xié)議的簽署，將在西北陸路和海上之外，為我國東北地區(qū)增加一條石油供應(yīng)的管道，有利于我國石油工業(yè)的布局。

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