|
英國工人罷工反對使用外籍勞工;法國汽車制造商被告知要購買法國產零部件,并且不得關閉國內的工廠;西班牙一位部長督促消費者購買本國制造的商品:歐洲的保護主義似乎日漸抬頭。
-英國《金融時報》理查德·米爾恩 文
歷史上的相似實在是太明顯了。80年前,美國,隨后是歐洲和其他地區的各國政府,實施了一輪保護主義措施,這加劇了各國間的緊張關系,惡化了經濟危機。這種情況可能再次發生嗎?迄今為止的跡象表明,貿易保護主義不太可能卷土重來,這主要歸因于世界貿易組織和歐盟制定的規則限制了關稅提高的空間。
保護本國經濟
盡管如此,其他形式的經濟民族主義還是表現出來,從要求保留“英國的工作給英國工人”到消費愛國的呼吁。一些觀察人士稱,其中最陰險的是被稱為金融保護主義的威脅。銀行撤回到國內市場,因政府的紓困方案迫使他們更多地從國家層面考慮問題,這進而增加了為其他行業紓困的政治壓力。
作為對60億歐元救助的回報,法國政府正在要求汽車制造商承諾不會將工作或生產轉移到國外。法國總統尼古拉斯·薩科奇認為,政府在經濟嚴重衰退期間實施明智的干預,將有助于促進對全球化的支持,并阻止保護主義愈演愈烈的惡性循環。
意大利“有管理的全球化”方式,遵循了類似的路線,并且解釋了為何該國一直把總是虧損的意大利航空公司攥在手中,而讓利比亞收購政府控股的石油公司 ———埃尼10%的股份。作為全球最大的出口國,德國努力避免被視作保護主義者,即使其支持銀行及援助工業的一些舉動,已相當接近這個念頭。
西班牙采取了一種更不尋常的做法,掌握實權的西班牙工業旅游貿易大臣米格爾·塞瓦斯蒂安督促西班牙人購買更多的本國產品。
這類保護主義的后果可能會對歐洲形成經濟、政治和法律上的考驗。歐洲政策研究中心的丹尼爾·格羅斯表示:“放棄銀行業市場的整合會導致許多不利后果。它會倒退到10年前,但不是30年前。然而,只要經濟沒有完全失控,我們看到的其余的保護主義措施將無關緊要!
退出海外放貸
可以說,更令人擔憂的是許多銀行退出了本土以外的放貸市場。德國零售商Arcandor的財務總監呂迪格·京特表示:“你看到一家著名的英國銀行向其銀行家說道,‘不要再在德國投資了。這給某些企業造成了非常困難的局面!
相反,政府對這些銀行日益施壓,要求他們增加對國內的貸款。英國工業聯合會會長理查德·蘭伯特表示,海外銀行過去對英國的放貸比例多至40%。他補充稱:“現在這些放貸者全部撤走了,這也是我們為什么會出現融資問題和信貸危機的原因!
但一些人質疑,我們所看到的,是否真的是金融保護主義,或僅僅是銀行在明智地收縮信貸。歐洲國際政治經濟研究中心的拉茲恩·薩利表示:“我認為兩者皆而有之。我們當然看到金融危機被某些人用作金融保護主義的幌子!
具有諷刺意味的是,反對金融保護主義的一些最強烈警告,來自英國首相戈登·布朗。他主持了對銀行業的紓困,并尋求說服英國銀行向國內提供更多貸款。近期他向英國《金融時報》表示:“在過去幾個月發生的事件之后,最大風險就是退回到我所稱的金融孤立主義。”
希臘央行行長喬治·普羅沃波羅斯告訴英國《金融時報》,他已經警告本國銀行,不要使用280億歐元政府援助方案中的資金,幫助它們在巴爾干半島的子公司。在東歐和南歐的其他地方,金融監管者正在監控跨國銀行在當地的子公司,以確保它們沒有將資金向境外轉移。
他們的擔憂不是沒有根據的。塞爾維亞央行在12月份向本國外匯市場注入了6億歐元額外流動性,但只看到外國銀行將這筆資金吸收到了它們位于奧地利、意大利、希臘及其他地方的總部。
這種政治考驗可能在國家和歐洲層面上都能感覺到。金融保護主義正在導致國家對其他行業的援助,因為歐洲各國政府意識到,公眾希望他們不僅是在救助銀行。就連崇尚自由市場的北歐也參與了進來———瑞典為它的汽車業設計了一個救助方案。像歐洲范圍內的許多救助一樣,該方案側重于本國的優先任務,貸款和擔保提供的資金都被用在了瑞典國內。